Эта статья основывается на стандартах, принципах и подходах, воплощенных в Конвенции службы гигиены труда МОТ, 1985 (№ 161), и сопровождающей ее Рекомендации (№ 171); Конвенции службы гигиены труда МОТ, 1981 (№ 155) и сопровождающей ее Рекомендации (№ 164); и Рабочего документа двенадцатой сессии совместного МОТ/ВОЗ Комитета по гигиене труда, 5-7 апреля 1995 г.

Конвенция службы гигиены труда МОТ (№ 161) характеризует "службу гигиены труда" как комплекс обязательных превентивных функций, ответственную за инструктаж работодателя, рабочих и их представителей, в отношении требований организации и поддержания гигиены окружающей среды. Среда должна способствовать оптимальному физическому и умственному здоровью в процессе работы и адаптации к рабочим условиям, а также раскрывать способности рабочих в меру их физического состояния и умственного развития.

Поскольку фонд накопленных знаний, относящихся к охране и гигиене труда, растет и доступен через общедоступные и специализированные средства, все большее внимание уделяется вопросам, касающимся личного здоровья, вообще, а также экологии, охране и гигиене труда, частности. Особенно это относится к рабочему месту, поскольку все более четко осознаваемым и активно воплощаемым на практике принципом является тот принцип, что как работодатели, так и работники имеют потребность и право получать адекватную информацию по охране и гигиене труда.

Производство связано с человеческой деятельностью, результатом которой являются материалы, энергия, информация или другие реальные результаты, которые полезны для людей и общества; его развитие зависит от сбора, обработки, распространения и использования информации. Работу можно описать как человеческую деятельность, направленную на достижение заранее установленных целей производственного процесса, в ходе которого используются инструменты и оборудование, играющие роль материальной поддержки. Вместе с тем, необходимо иметь в виду, что информация, которая постоянно собирается и организуется, влияет и направляет рабочий процесс.

У профессионалов и исследователей-теоретиков культура безопасности труда является новой концепцией. Культуру охраны труда можно рассматривать как понятие, включающее в себя несколько других теорий, рассматривающих культурные аспекты охраны труда, такие как отношение к охране труда, поведение в данной системе, а также климат на рабочем месте с точки зрения безопасности труда. На эти теории чаще  ссылаются, и они достаточно подробно описаны.

Компания представляет собой сложную систему, в которой принятию решений предшествует множество согласований в различных обстоятельствах. Соблюдение правил безопасности труда - только одно из множества требований, которое приходится учитывать руководителям при выборе возможного действия. Решения, связанные с проблемами безопасности, бывают различного масштаба и характера в зависимости от степени риска, который следует свести к минимуму, и позиции организации, принимающей решение.

Типы и частота катастроф

В 1990 году 44-ая Генеральная Ассамблея ООН открыла декаду за снижение частоты и последствий природных катастроф (Лэнсет 1990). Комиссия экспертов подтвердила определение катастроф как «нарушения человеческой экологии, которое превосходит способность общества функционировать нормально ».

За несколько последних десятилетий в данных по катастрофам на глобальном уровне проявляется явная закономерность с двумя основными чертами - увеличение со временем числа пострадавших и географическая корреляция (Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRCRCS, 1993). На рис. 39.1, совершенно очевидна тенденция к определенному повышению, несмотря на сильное варьирование по годам. На рис. 39.2, показаны страны, наиболее сильно пострадавшие в результате крупных аварий в 1991 году. Катастрофы наносят ущерб всем странам мира, но чаще всего люди гибнут в самых бедных странах.

Ничто так хорошо не сочетается с обязательством любого предприятия активно работать над сокращением материальных издержек, как его реальные возможности в этом направлении.

Большинство видов деятельности человека связано с риском. Риск на разных производствах различен: иногда он связан с обычными непрофессиональными видами деятельности, а иногда возникает и по другим, значительно более опасным причинам. Важнейшей стороной в деятельности любой организации является готовность взять на себя деловой риск, который в будущем может принести финансовые убытки, а в настоящее время вызывает боль и страдания у тех, с кем произошел несчастный случай или попал в аварию.

Успешная программа по охране труда направлена на то, чтобы часть потерь можно было взять под контроль путем сокращения опасных ситуаций, особенно в тех случаях, когда сами риски возникают из, в принципе, неопасных ситуаций или являются следствием предпринимаемых человеком шагов, не представляющих опасности. Следовательно, программы по охране труда являются ещё одной подсистемой управления. Как и другие программы управления, программа по охране труда состоит из взаимодополняющих стратегий, процедур, правил и норм поведения человека. Мерилом её полезности являются производственные показатели, то есть способность к эффективному сокращению числа несчастных случаев и аварий и, следовательно, потерь на производстве.

В предыдущих разделах данной главы было рассмотрено логическое обоснование необходимости оздоровительных программ по месту работы и подходы к их реализации. Наибольшего размаха эта деятельность достигла в крупных организациях, располагающих ресурсами для осуществления всеобъемлющих программ. Однако основная часть рабочей силы сосредоточена в мелких организациях, где от здоровья и самочувствия отдельных работников в большой степени зависят производственные возможности организации и, в конечном счете, ее успех.

Осознав этот факт, небольшие фирмы стали уделять больше внимания влиянию профилактики заболеваний на производительность труда. Все большее число мелких фирм понимают, что с помощью ресурсов общества, государственных и добровольных обществ здоровья, в коалиции с другими компаниями, можно с пользой для себя успешно внедрить недорогую программу.

За последнее десятилетие значительно возросло число оздоровительных программ для сотрудников, реализуемых в небольших организациях. Эта растущая забота о здоровье сотрудников имеет большое значение как для настоящего времени, так и в перспективе на будущее.

В данной статье рассмотрены некоторые из многочисленных проблем, с которыми пришлось столкнуться небольшим фирмам на пути внедрения подобных программ, описаны некоторых варианты их решения на опыте конкретных организаций. Некоторые данные для этой статьи позаимствованы из материалов, опубликованных в 1992 году по результатам симпозиума, посвященному оздоровительным программам в малом бизнесе и оздоровительным программам, спонсорскую поддержку которым оказали бизнес-группа здоровья в Вашингтоне, отдел профилактики болезней министерства здравоохранения США и администрация США по малому бизнесу (Muchnick-Baku and Orrick 1992).

Категории специалистов по безопасности и гигиене труда, нуждающиеся в обучении и образовании

Функционирование служб безопасности и гигиены труда требует хорошо обученной, имеющей подготовку по многим дисциплинам команды. В некоторых менее развитых странах такая команда может не существовать, но в большинстве стран мира эксперты по разным аспектам безопасности и гигиены труда (OSH), по крайней мере, имеются, хотя и не обязательно в достаточном количестве.

Европейский Союз (ЕС) сегодня оказывает основное воздействие на мировое законодательство и политику в области безопасности и здоровья. В 1995 году в Союз входили следующие государства - участники: Австрия, Бельгия, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Испания, Швеция и Соединенное Королевство. В скором времени Союз, вероятно, расширится.

Предтеча Европейского Союза, Европейское Сообщество, было создано в 1950-е годы тремя договорами: Договором о Европейском угольном и стальном сообществе (The European Coal and Steel Community Treaty (ECSC)), подписанным в Париже в 1951 году, и Договорами о Европейском экономическом сообществе (European Economic Community (EEC)) и о Европейском сообществе по атомной энергетике (European Atomic Energy Community (EAEC)), подписанными в Риме в 1957 году. Европейский Союз был образован 1 января 1992 года, со вступлением в силу Маастрихтского Договора (заключенного в 1989 году).

Сообщество имеет четыре института, а именно, Комиссию, Совет, Парламент и Европейский Высший суд (the European Court of Justice). Они наделены полномочиями в соответствии с договорами.

Обнародовав свои намерения относительно политики в области здравоохранения, правительство Великобритании приняло стратегию, направленную на достижение двух целей: 1) "прибавление лет к жизни" посредством поиска возможностей увеличения ее средней продолжительности и сокращения числа преждевременных смертей и 2) "прибавления жизни к годам", т.е. увеличение количества лет, прожитых с хорошим состоянием здоровья, или, иными словами, качества жизни, за счет сведения к минимуму неблагоприятного воздействия болезней и нетрудоспособности, поощрения здорового образа жизни и улучшения состояния окружающей и социальной среды.

Понятие "участие рабочих" охватывает различные формы участия рабочих в процессе принятия решений, обычно на уровне предприятий. Они дополняют другие формы, которые могут существовать на промышленном или отраслевом, а также национальном уровнях (например, участие в трехстороннем сотрудничестве). Схемы участия рабочих различаются в зависимости от их функций и полномочий: это может быть как неофициальное предложение отдельного служащего до совместного определения некоторых вопросов представителями рабочих вместе с руководством. Механизмы, используемые для поощрения участия сотрудника, меняются настолько широко, что рассмотреть их в рамках данной статьи невозможно. Основные формы участия рабочих, наиболее актуальные в настоящее время, особенно в области организации работ, рассматриваются ниже; к ним можно было бы добавить исторический пример самоуправления рабочими в бывшей Югославии. Объединенные комитеты по безопасности и гигиене труда исследуются как особые формы участия рабочих в пределах рассмотрения большего числа случаев трудовых отношений.

Брошюра предназначена для предпринимателей, заинтересованных в создании более здоровых и производительных рабочих мест. Как можно понять из названия, в первую очередь эта разработка адресована менеджерам малых и средних предприятий, не располагающих большим инвестиционным капиталом.

В разработке и рецензировании брошюры принимала участие большая группа экспертов по охране труда из разных стран, в том числе из России.