Об уточнении письма ФАС России
№ АК/29977 от 13.09.2012
ФАС России письмом № АК/29977 от 13.09.2012 направил в территориальные
органы ФАС России разъяснения положений Федерального закона «О рекламе»,
связанных с новыми нормами, устанавливающими требования к рекламе
алкогольной продукции.
В целях уточнения позиции, сформированной в указанном письме,
относительно возможности размещения рекламы алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой
продукции в печатных средствах массовой информации, распространяемой в
местах розничной продажи алкогольной продукции, ФАС России сообщает, что
пункт 7 письма № АК/29977 от 13.09.2012 следует читать в следующей
редакции:
«7. Часть 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» устанавливает
общие ограничения мест, где допускается размещение рекламы любой
алкогольной продукции, при этом часть 2.1 той же статьи содержит
дополнительные требования к местам размещения рекламы алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма
готовой продукции.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 21 Федерального закона «О рекламе»
реклама алкогольной продукции не должна размещаться на первой и
последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и
обложках журналов. С 01.01.2013 данный пункт будет изложен в редакции,
запрещающей размещение рекламы алкогольной продукции в периодических
печатных изданиях. Соответственно, с 01.01.2013 реклама любой
алкогольной продукции таким способом распространения как периодические
печатные издания запрещается.
С 01.01.2013 реклама алкогольной продукции с содержанием этилового
спирта пять и более процентов объёма готовой продукции допускается
только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется
розничная продажа алкогольной продукции. Однако указанная норма,
устанавливающая требования к местам распространения рекламы алкогольной
продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма
готовой продукции, является дополнительной по отношению к нормам части 2
статьи 21 Федерального закона «О рекламе», устанавливающим общие
требования, предъявляемые к местам распространения рекламы любой
алкогольной продукции.
Соответственно, с 01.01.2013 реклама любой алкогольной продукции,
включая алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта пять и
более процентов объёма готовой продукции не может размещаться в
периодических печатных изданиях, в том числе если данные печатные
издания распространяются исключительно в стационарных торговых объектах,
в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях лицо, совершившее административное
правонарушение, подлежит ответственности на основании закона,
действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Соответственно, датой нарушения законодательства о рекламе является
дата опубликования ненадлежащей рекламы (в случае размещения
ненадлежащей рекламы в периодическом печатном издании – дата выхода в
свет соответствующего номера газеты, журнала, в котором размещалась
реклама, нарушающая закон). Таким образом, не является нарушением части
2.1 статьи 21 Федерального закона «О рекламе» размещение рекламы
алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более
процентов объёма готовой продукции в журнале или газете, если номер
такого журнала или газеты начал реализовываться (опубликован и вышел в
свет) до 31.12.2012, независимо от того, находился ли данный номер
журнала или газеты в продаже в 2013 году.
При этом указанный запрет на размещение рекламы алкогольной продукции с
содержанием этилового спирта пять и более процентов объёма готовой
продукции в периодических печатных изданиях распространяется только на
рекламу, которая является частью данного средства массовой информации
или прикреплена к нему инструментально. Соответственно, рекламный
буклет, вложенный в газету или журнал, не являющийся составной частью
данного средства массовой информации или его приложением, а также не
прикреплённый к нему инструментально, не рассматривается как реклама,
распространённая в периодическом печатном издании.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» под рекламой
понимается информация, распространённая любым способом, в любой форме и с
использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и
направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования,
формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона «О
рекламе» данный закон не распространяется на справочно-информационные и
аналитические материалы (обзоры внутреннего и внешнего рынков,
результаты научных исследований и испытаний), не имеющие в качестве
основной цели продвижение товара на рынке и не являющиеся социальной
рекламой. Соответственно, такие материалы не подпадают под понятие
рекламы.
Таким образом, не являются рекламой и не подпадают под запреты,
установленные Федеральным законом «О рекламе», размещённые в
периодических печатных изданиях различные статьи, информационные
материалы, не формирующие интереса к какому-либо товару, в частности, не
содержащие указания на наименование данного товара или любые
обозначения, позволяющие данный товар индивидуализировать.
Учитывая изложенное не являются рекламой алкогольной продукции носящие
информационный, новостной характер журналистские материалы о культуре
потребления алкогольных напитков, например, о традициях потребления вина
в различных странах (без привлечения внимания к определённым
алкогольным напиткам), публикации с прошедших выставок алкогольной
продукции (без формирования интереса к определённой алкогольной
продукции), интервью с представителем организации, производящей или
реализующей алкогольную продукцию (не направленное на привлечение
внимания к данной организации с целью реализации производимой или
реализуемой ею продукции), рецепты приготовления блюд или коктейлей с
указанием ингредиентов-алкогольных напитков, но без приведения
наименований конкретных алкогольных напитков (например, «добавить 200 мл
белого вина», «использовать 50 грамм рома»).».
ФАС России
