По данным
территориальных органов Ростехнадзора, общее число поднадзорных
организаций, деятельность которых связана с транспортированием опасных
веществ, составило в 2009 г. 6841 (в 2008 г. – 6540), из которых 6536 (в
2008 г. – 6175) эксплуатировали опасные производственные объекты,
связанные с транспортированием опасных веществ. В государственном
реестре опасных производственных объектов зарегистрировано 9026 (в 2008
г.– 8517) объектов.
За истёкший срок случилась 1 авария в Томском отделе Западно-Сибирского управления Ростехнадзора (в 2008 г. аварий не было). ООО
«ТТЛ» (г. Новосибирск) во время несанкционированного слива продуктов
пиролиза из вагона-цистерны в автоцистерну произошло возгорание
автоцистерны с последующим распространением огня на вагон-цистерну.
Водитель получил лёгкие телесные повреждения.
Расследование проведено в установленные сроки.
Причины аварии:
• нарушение федерального законодательства и правил промышленной безопасности;
•
несоответствие оборудования и технологии перекачивания
взрывопожароопасных и легковоспламеняющихся жидкостей требованиям
промышленной безопасности. Комиссия, расследовавшая аварию, приняла
решение для предотвращения аварий провести следующие мероприятия:
•
внеочередную аттестацию директора ООО «ТТЛ» в Центральной
аттестационной комиссии Ростехнадзора в соответствии с требованиями п.15
Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов
организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утверждённого приказом
Ростехнадзора от 29.01.07 № 37;
•
разработать в ООО «ТТЛ» и осуществить мероприятия для предотвращения
проникновения на ОПО посторонних лиц во всех случаях нахождения
вагонов-цистерн с опасными грузами на участке транспортирования опасных
веществ, эксплуатируемом ООО «ТТЛ».
•
принять меры к исключению возможности проведения операций по
сливу-наливу опасных грузов в необорудованных и не предназначенных для
разгрузки местах. Несчастных случаев со смертельным исходом за отчётный
период не зарегистрировано (в 2008 г. – 2 случая), в то же время на
поднадзорных объектах зарегистрировано 176 инцидентов (в 2008 г. – 293).
В Енисейском управлении зафиксировано 11 инцидентов, связанных с
утечкой перевозимых продуктов из транспортных средств, из них 6 –по
трещинам котлов вагонов-цистерн, 4 – по неисправным универсальным
сливным приборам. Эти инциденты произошли по вине ЗАО «ЮТС», которое
отвечает за подачу вагонов на эстакады налива нефтепродуктов ОАО «АНПЗ В
НК».
Основные причины инцидентов:
• низкое качество диагностирования котлов вагонов;
• некачественный деповский и капитальный ремонт цистерн;
• старение и износ вагонного парка.
Сходы
железнодорожных вагонов на путях не общего пользования в организациях,
эксплуатирующих опасные производственные объекты, зарегистрированы
Западно-Сибирским, Нижне-Волжским, Волжско-Окским управлениями
Ростехнадзора. В Омском отделе Западно-Сибирского управления
зарегистрирован и расследован инцидент (сход вагона с железнодорожных
путей необщего пользования ОАО «Лузинский комбикормовый завод» по
причине уширения рельсовой колеи из-за гнилости шпал). Для расследования
инцидента создана комиссия, составлен акт, представлена информация о
месте, времени, причинах, экономическом ущербе, принятых мерах.
Разработаны мероприятия для устранения причин аналогичных инцидентов.
На
подъездных путях предприятия ОАО «Астраханьоблгаз» (Астраханский отдел
Нижне-Волжского управления) зарегистрирован сход железнодорожной
цистерны для сжиженных углеводородных газов. К расследованию этого
инцидента привлечены специалисты Астраханского отделения филиала ОАО
«РЖД» – Приволжская железная дорога; составлен акт расследования и
разработаны мероприятия для повышения безопасности движения на
железнодорожных путях ОАО «Астраханьоблгаз». На предприятии ООО
«Терминал» (Волжско-Окское управление) при маневровых работах произошёл
сход двух цистерн с бензином без утечки нефтепродуктов. Инциденты
расследованы, разработанные мероприятия выполнены. В Волжско-Окском
управлении Ростехнадзора зарегистрирован и расследован инцидент,
происшедший при перевозке автотранспортом особо опасного груза – гептила
(общая масса 8 т). В ходе расследования установлено, что при
организации перевозки указанного груза из Республики Башкортостан в
Санкт-Петербург были нарушены требования, предъявляемые к транспортным
средствам и таре, а также требования к наполнению ёмкостей и применению
запорной арматуры грузоотправителем ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» (г.
Салават) и грузополучателем – ФГУП РНЦ «Прикладная химия» (г.
Санкт-Петербург). Грузоперевозчик – ООО «Янтарь» нарушил требования
Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом. В
Приуральском и Северо-Западном территориальных управлениях Ростехнадзора
проведены внеплановые целевые проверки ОАО «Салаватнефтеоргсинтез» и
ФГУП РНЦ «Прикладная химия», по результатам которых выданы
акты-предписания, привлечены к административной ответственности
(наложены штрафы) должностное лицо – технический директор ОАО
«Салаватнефтеоргсинтез» и юридическое лицо – ОАО
«Салаватнефтеоргсинтез». Материалы об административном приостановлении
деятельности в цехе № 30 химического завода ОАО «Салаватнефтеоргсинтез»
направлены в Салаватский городской суд Республики Башкортостан. По
выявленным нарушениям разработаны мероприятия, выполнение которых
контролируется территориальными управлениями Ростехнадзора. К общим
причинам происшедших инцидентов можно отнести:
неудовлетворительное техническое состояние устройств путевого хозяйства
и нарушение организации маневровой работы на станциях, сортировочных
горках, на путях (дорогах) необщего пользования, приводящие к
столкновениям и сходам подвижного состава;
старение основных фондов предприятий, прежде всего транспортных
средств, предназначенных для транспортирования опасных грузов;
низкая трудовая и технологическая дисциплина; недостаточная
квалификация обслуживающего персонала, руководителей среднего звена; а
также снижение ответственности, требовательности к контро лю за
соблюдением требований обеспечения безопасности при транспортировании
опасных веществ со стороны руководителей предприятий, работников служб
производственного контроля.
Планомерное
снижение числа инцидентов – результат комплекса мероприятий по
осуществлению контрольно-профилактической и надзорной деятельности,
выявлению нарушений и принятию мер к их устранению; своевременного
обучения и аттестации руководителей, персонала и рабочих опасных
производственных объектов по промышленной безопасности; осуществления
предприятиями производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ и других
мер.
Нарушений,
представляющих непосредственную угрозу совершения террористических
актов или несанкционированного доступа к опасным веществам, по
результатам проверок не выявлено.
Случаев террористических актов на опасных производственных объектах транспортирования опасных веществ не отмечалось.
Информационный бюллетень федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 2(47) 2010г. www.safety.ru
Источник: http://www.safeprom.ru/articles/detail.php?ID=13916 |