На заседании Коллегии Минтруда России, В. Корж выступил с
презентацией «О разработке проекта Федерального закона «О специальной
оценке условий труда» и кратко рассказал участникам о том, что же
сподвигло министерство на столь отчаянный шаг, как разработка данного
закона.
По данным министерства, 31,8 % работников России трудится во вредных и
(или) опасных условиях труда (в 2011 году было 30,5 %, 2010 – 20,9%).
Среди них треть всех работников, занятых в обрабатывающей и транспортной
промышленности, добычи полезных ископаемых. 155 000 работников был
поставлен диагноз профессионального заболевания, в 2012 году впервые
выявленные профессиональные заболевания наблюдались у более 6,5 тысяч
работников, у более чем 1000 работников за 2012 год было выявлено два и
более профессиональных заболевания. Итого: сохраняется тенденция
увеличения количества заболевших за год в среднем на 7,5 тысяч
работников.
Косвенные потери организаций в целом, являющиеся следствием
неудовлетворительной организации рабочих мест, выполнения требований
охраны труда составили 965 миллиардов рублей или 2,1 % от ВВП. К
косвенным потерям относится недополученная прибыль организации в
результате производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости, потеря времени, предоставление компенсаций за вредные
условия труда. В целом же потери составили 1,9 триллионов рублей или 4,3
% от ВВП. Цифра просто огромная и составляет 2 процента всех мировых
потерь из-за нарушения требований охраны труда.
Для того, чтобы изменить сложившуюся ситуацию, В. Корж предлагает ряд
решений. Одно из них – это выполнение региональных программ улучшение
условий и охраны труда. Оно, конечно хорошо, но в большинстве случаев
данные программы финансово ничем не подкреплены, а существуют только на
бумаге. Второй пункт – это реализация ряда государственных программ с
целью модернизации и поддержки отдельных экономических секторов с целью
замещения рабочих мест с вредными условиями труда. Третий же этап
предусматривает реализацию политики Фонда социального страхования в
части финансирования предупредительных мер по охране труда. Собственно,
ничего нового министерство не придумало.
Директор департамента условий и охраны труда рассмотрел существующую
модель начисления компенсаций и даже выделил в ней некоторые
положительные моменты, например «одинаковые (типовые) условия труда и
производственные процессы в зависимости от профессий, должностей и видов
выполняемых работ» и государственные гарантии обеспечения работника в
следствие утраты трудоспособности. Со вторым еще более-менее понятно, а
вот к чему первый пункт? Неужели – это плюс? Валерий Корж также отметил,
что работодателю не выгодно вкладываться в охрану труда. Собственно, и
здесь Минтруда «не открыл Америку». Работодателю не то что невыгодно
вкладываться в охрану труда, а выгодно ее не соблюдать. А с этим уже
сложнее бороться.
Для перехода к рассмотрению вопроса о специальной оценке условий
труда, Валерий Анатольевич посетовал на сложившуюся ситуацию вокруг
назначения компенсаций за работу во вредных и тяжелых условиях труда,
судебная практика по которым совсем не однозначная. А кто виноват?
Сложно предугадать, оправдаются ли надежды, которые возлагают на
специальную оценку условий труда. Здесь же и сам Корж говорит о проблеме
внедрения такой системы, так как ее самодостаточность находится под
вопросом. Но, тем не менее, в ближайшее время на общественное обсуждение
должен поступить проект Федерального закона «О специальной оценке
условий труда». Ждем. Предполагаемые изменения в законодательстве
подразумевают внесение изменений в Трудовой кодекс и в пенсионное
законодательство. Только этого мало, требуется кардинальный пересмотр
существующей документации.
В заключении, Валерий Корж пояснил, что специальная оценка условий
труда, которая придет на смену аттестации рабочих мест будет учитывать
только фактическое состояние условий труда, а списочный подход к
определению опасности уйдет вместе с аттестацией. Такой подход должен
будет экономически стимулировать работодателя вкладывать средства в
охрану труда.
Ольга Иванова http://ohranatruda.ru/news/898/149610/
|
