"РД по применению сложного оборудования электросвязи"

В связи с изданием приказа Госкомсвязи России от 24.11.98 N 204 у многих организаций возникают вопросы, когда появится официальный текст утвержденного "Руководящего документа по применению сложного оборудования связи на сетях электросвязи, входящих в состав Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации".

Управление электросвязи, которому поручено подготовить указанный документ к печати, сообщает, что эта работа несколько задерживается в связи с возникновением проблем юридического характера.

Однако, чтобы организации связи могли бы получить представление о содержании Руководящего документа и учитывать его в своей практической деятельности, приводим текст проекта РД, работа над которым с точки зрения обеспечения юридической чистоты еще продолжается.

Данную публикацию нельзя рассматривать как официальную. Она направлена на информирование организаций связи о направлении работ, осуществляемых в настоящее время Госкомсвязи России.

Начальник УЭС

292-7060                                                                                                           А.Ю.Рокотян

Проект руководящего документа

по применению сложного оборудования связи

на сетях электросвязи, входящих в состав

взаимоувязанной сети связи

Российской Федерации на период 1998-2005 гг.

     Введение                                                            

     1. Общие положения                                                 

     2. Общие   требования   к   сложному   оборудованию   электросвязи,

        применяемому  на  ВСС  России.  Отечественное    и    зарубежное

        оборудование электросвязи                                       

     3. Общие    требования    по    применению   сложного  оборудования

        электросвязи на ВСС России                                      

     4. Особенности   применения  сложного   оборудования  электросвязи,

        производимого или разработанного вне Российской Федерации       

     5. Особенности  применения  отдельных  видов  сложного оборудования

        электросвязи                                                     

     6. Особенности    процесса    сертификации   сложного  оборудования

        электросвязи, применяемого на ВСС России                        

     7. Порядок   организации    контроля    за     применением сложного

        оборудования  электросвязи                                      

     8. Порядок введения в действие  настоящего  РД  и  внесения  в него

        изменений                                                       

 Приложение 1. Примерный   перечень    сложного    телекоммуникационного

               оборудования, применяемого на ВСС России                 

 Приложение 2. Требования  к  техническому  уровню  систем   коммутации,

               поставляемых на телефонные сети,  входящие в  ВСС  России

               на период 1998...2001 гг.                                

Введение

Уставом и Конвенцией Международного Союза Электросвязи, ратифицированными Российской Федерацией (Федеральный закон от 30.03.95 N 37-ФЗ), декларировано суверенное право национальных Администраций связи регулировать электросвязь на территории своих стран.

В соответствии с этим в Российской Федерации разработан и утвержден решением ГКЭС России от 20.12.95 N 140 Руководящий документ "Основные положения развития Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации на перспективу до 2005 года". Он является основным нормативно-техническим документом, в котором определяются состав, принципы построения и функционирования Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации (ВСС России) и входящих в нее сетей и систем электросвязи.

Одним из важнейших принципов построения ВСС России определено техническое и технологическое единство входящих в нее сетей электросвязи.

Такое единство наиболее эффективно обеспечивается в том случае, если для всех сетей электросвязи, входящих в состав ВСС России, действует единый порядок применения сложного оборудования электросвязи. Под сложным оборудованием электросвязи понимается оборудование сетей электросвязи, определяющие функции которого реализуются в основном на программном уровне, причем программное обеспечение составляет значительную часть стоимости оборудования в целом.

Построение ВСС России на ограниченном количестве типов сложного оборудования связи одного назначения, применяемом в едином порядке всеми операторами связи, позволяет решить следующие задачи:

удешевление для ВСС в целом и, в конечном счете, для пользователей, приобретения операторами связи оборудования, его эксплуатацию и модернизацию в течение жизненного цикла;

облегчение внедрения на ВСС России новых услуг и служб, предоставляемых пользователям;

упрощение интеграции ВСС России в Глобальную и Европейскую информационную инфраструктуру и соответствующие сети связи; упрощение обеспечения централизованного управления ВСС России, предписанного Федеральным законом "О связи" (от 16.02.95 N 15-ФЗ);

упрощение решения вопросов информационной безопасности на ВСС России;

обеспечение приоритета отечественного производства конкурентоспособных средств связи и применения на сетях связи оборудования, произведенного в России;

создание реальных предпосылок для переноса современных технологий в области телекоммуникаций в Россию, в том числе организацию производства в России современных средств связи, разработанных за рубежом, а также включение российских специалистов в международное разделение труда по разработке сложной современной техники связи.

Единый порядок применения сложного оборудования электросвязи должен также обеспечивать высокий уровень конкуренции на рынке телекоммуникационного оборудования, что обеспечит как снижение цен на него, так и эффективные стимулы для производителей по модернизации оборудования, как выпускаемого (поставляемого) для ВСС России, так и уже находящегося в эксплуатации.

Целью настоящего Руководящего документа (далее - РД) является определение единой технической политики Администрации связи Российской Федерации по применению сложных средств связи на сетях электросвязи, входящих в ВСС России, а также механизмов ее проведения.

Настоящий Руководящий документ разработан в соответствии с "Концепцией программы развития Российской Федерации в области связи до 2010 года", одобренной Правительством Российской Федерации 25.03.93, и во исполнение постановления коллегии Госкомсвязи России от 03.10.97 N 18-1 "Об организации производства на совместных предприятиях и отечественных заводах-изготовителях коммутационного оборудования для сети связи России".

Документ предназначен для использования федеральными органами исполнительной власти, государственными органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, научными и проектными организациями, учебными заведениями при осуществлении деятельности, связанной с созданием и развитием сетей электросвязи, входящих в ВСС России.

1. Общие положения

1.1. Настоящий РД регламентирует порядок применения на сетях электросвязи, входящих в состав Взаимоувязанной сети связи Российской Федерации (ВСС России), сложного оборудования электросвязи.

Под сложным оборудованием электросвязи (сложным телекоммуникационным оборудованием) понимается сетевое оборудование электросвязи, одновременно отвечающее следующим условиям:

оборудование предназначено для выполнения как минимум одной из следующих важных сетевых функций - передача сигналов электросвязи, коммутация каналов, сообщений, пакетов, кадров и т.п., межсетевое сопряжение, обеспечение функционирования сетей и систем электросвязи (сигнализация, синхронизация, обеспечение качества передачи сигналов электросвязи и др.), управление сетями электросвязи и их сетевыми элементами, автоматизация взаимодействия с пользователями услуг электросвязи;

функции назначения реализуются в основном на основе использования специализированного (прикладного) программного обеспечения, независимо от типа носителя, на котором программное обеспечение хранится в процессе работы оборудования.

Примерный перечень сложного оборудования электросвязи приведен в приложении 1.

Данный перечень при необходимости может корректироваться отдельными решениями Госкомсвязи России.

Настоящий РД не распространяется на терминальное оборудование сетей электросвязи.

1.2. Настоящий РД определяет:

единую техническую политику Администрации связи Российской Федерации по применению сложного оборудования на сетях электросвязи, входящих в ВСС России, для решения вопросов рационального построения и эффективного развития ВСС, ее информационной безопасности и управляемости с учетом интересов пользователей связи;

механизмы и порядок проведения указанной технической политики.

РД распространяется на применение сложного оборудования электросвязи на всех сетях электросвязи, входящих в ВСС России, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

1.3. Настоящий РД распространяется на применение сложного оборудования электросвязи (включая аппаратные и программные средства), разрабатываемого и выпускаемого отечественной промышленностью, зарубежного производства, а также производимого по переданной иностранными фирмами технологии российскими организациями.

1.4. Настоящий РД определяет специальные требования по применению техники связи в соответствии с п. 11 "Правил присоединения ведомственных и выделенных телефонных сетей электросвязи к сети электросвязи общего пользования", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.96 N 1254.

1.5. Настоящий РД не распространяется на применение сложного оборудования электросвязи на выделенных сетях электросвязи, не входящих в состав ВСС России.

Однако, если оператор выделенной сети планирует осуществить присоединение своей сети электросвязи к сети электросвязи общего пользования России, в результате чего его сеть войдет в состав ВСС России, он должен до осуществления присоединения принять меры по приведению состава применяемого на его сети электросвязи сложного телекоммуникационного оборудования в соответствие с требованиями настоящего РД. Наличие на выделенной сети оператора связи оборудования электросвязи, не допущенного к применению на ВСС России в соответствии с настоящим РД, может служить основанием для отказа в присоединении выделенной сети связи к сети электросвязи общего пользования России.

1.6. Под "ведомственными сетями электросвязи" в настоящем РД понимаются сети электросвязи министерств и иных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования, а также сети электросвязи юридических лиц, в том числе - членов ГКЭС при Госкомсвязи России, находящиеся в государственной собственности или собственности юридических лиц и предназначенные для обеспечения производственно-технологического процесса отдельных отраслей народного хозяйства, свободная емкость которых используется для оказания услуг электросвязи на основании выданных в установленном порядке лицензий.

1.7. Наличие в составе сложного оборудования электросвязи программного продукта обуславливает быструю модернизацию телекоммуникационных систем с целью внедрения новых функций и услуг без существенного изменения аппаратной части оборудования. Такая особенность определяет некоторые особые подходы к сертификации сложного телекоммуникационного оборудования, установленные разделом 6 настоящего РД.

2. Общие требования к сложному оборудованию электросвязи,

применяемому на ВСС России.

Отечественное и зарубежное оборудование электросвязи

2.1. Сложное оборудование электросвязи, применяемое на ВСС России, должно в полной мере соответствовать действующим техническим требованиям к оборудованию соответствующего назначения, что должно подтверждаться выданными Госкомсвязи (Минсвязи) России сертификатами соответствия.

Поскольку ст.16 Федерального закона "О связи" определена обязательная сертификация средств связи, применяемых на ВСС России, использование на сетях связи, входящих в состав ВСС России, несертифицированного Госкомсвязи России телекоммуникационного оборудования не допускается.

Наличие сертификата соответствия на данный тип сложного оборудования электросвязи не гарантирует практическое применение последнего на ВСС России. Порядок применения операторами связи сложного телекоммуникационного оборудования для развития своих сетей электросвязи определяется настоящим РД и разработанными на его основе нормативно-техническими документами Госкомсвязи России.

Примечание. Документами системы сертификации "Электросвязь", зарегистрированной Госстандартом России, определена дата установки оборудования на сети электросвязи, начиная с которой к оборудованию предъявляется требование обязательной сертификации.

2.2. Технические требования к оборудованию электросвязи, применяемому на ВСС России, определяются Госкомсвязи России. Эти технические требования постоянно обновляются с учетом новых рекомендаций МСЭ-Т, стандартов ETSI, других международных стандартов и рекомендаций, новых национальных требований.

Технические требования оформляются в виде Общих технических требований (ОТТ) к отдельным видам телекоммуникационного оборудования, утверждаемыми Госкомсвязи России.

2.3. Ведомства могут устанавливать дополнительные (по отношению к ОТТ, утвержденным Госкомсвязи России) технические требования к телекоммуникационному оборудованию, внедряемому на их ведомственных сетях электросвязи, исходя из особенностей своего технологического процесса и условий применения оборудования.

2.4. Отечественное и зарубежное оборудование электросвязи.

2.4.1. На ВСС России применяется оборудование электросвязи как отечественного, так и зарубежного производства. Технические требования к телекоммуникационному оборудованию отечественного и зарубежного производства, системам их эксплуатационной поддержки, условия присутствия на рынке оборудования связи их поставщиков идентичны. При равном выполнении этих положений преимущество при внедрении имеет отечественное телекоммуникационное оборудование в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О связи".

Техническая политика Администрации связи России направлена на развитие входящих в ВСС России сетей электросвязи с использованием оборудования электросвязи, отвечающего современному мировому уровню, и на неуклонное повышение доли современного отечественного телекоммуникационного оборудования, внедряемого на ВСС России.

2.4.2. Статус отечественного оборудования (системы) электросвязи имеет система (средство) электросвязи, построенная на базе аппаратного комплекса и программного продукта, разработанного и поставляемого заказчикам (операторам связи) российскими организациями (организациями, находящимися на территории Российской Федерации и созданными в соответствии с ее законодательством).

2.4.3. В отечественных телекоммуникационных системах могут в необходимых количествах применяться комплектующие изделия и элементы (компоненты) зарубежного производства.