полный текст документа находится в файле

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", 2010, N 6

ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА ОХРАНЕ ТРУДА И ТЕХНИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Организация работы в области охраны труда и техники безопасности невозможна без организации соответствующего обучения персонала. В данной статье рассматриваются основные вопросы в области организации данного обучения с последующим оформлением документации.

Каждый руководитель обязан знать...

На сегодняшний день все более пристальное внимание уделяется организации вопросов охраны труда и техники безопасности, поскольку сейчас разработка данного направления является одной из основных обязанностей работодателя.

В рамках государственной программы поддержки и развития малого и среднего бизнеса проводятся различные мероприятия, направленные на оказание практической и методической помощи руководителям малых и средних организаций. Проведение таких мероприятий (тематические семинары, мастер-классы, круглые столы, тренинги) позволяет руководителям получить необходимые знания для организации работы в области охраны труда и техники безопасности, направленных на улучшение условий и охраны труда работающего населения, профилактику и снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Развитие сферы охраны труда способствует повышению качества жизни населения, снижению смертности от предотвратимых причин и оказывает положительное влияние на улучшение демографической ситуации в стране.

Основные положения законодательства об охране труда заключаются в определении:

- сферы деятельности и принципов государственной политики в области охраны труда;

- гарантий и прав работника на безопасные условия труда;

- ответственности работодателя за вред, причиненный здоровью в процессе трудовой деятельности, за невыполнение требований по созданию определенных условий труда, за нарушение законодательных и иных нормативных актов в области охраны труда;

- дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы с вредными и опасными для жизни условиями труда;

- основных функций и ответственности органов осуществления государственного надзора и контроля над соблюдением законодательства об охране труда, имеющих полномочия по приостановке деятельности предприятий или по их закрытию за нарушение нормативных требований по охране труда;

- управления охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне организаций;

- обязанности работодателя по проведению обучения и инструктажа сотрудников в области охраны труда и проведению медицинских осмотров.

Федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ об охране труда и технике безопасности устанавливают основные правила, процедуры и критерии, определяющие ключевые направления сохранения жизни и здоровья сотрудников организации в процессе их трудовой деятельности.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ на работодателя возлагается обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Для осуществления данной обязанности руководителям организаций необходимо обеспечить регулярное обучение сотрудников охране труда и технике безопасности, для чего данное направление необходимо в обязательном порядке включить в общую систему обучения сотрудников. Обучение безопасности труда всех работников, включая руководителей и специалистов, должно быть неотъемлемой частью профессионального обучения и повышения квалификации. В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в т.ч. руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время действует Постановление Минтруда России N 1, Минобразования России N 29 от 13.01.2003 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок обучения по охране труда).

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В основу системы обучения охране труда входят следующие мероприятия:

- разработка и утверждение локальных нормативных актов по охране труда и технике безопасности;

- организация обучения и проверки знаний по охране труда и технике безопасности.

Локальные нормативные акты в обязательном порядке включают в себя положения и инструкции по охране труда и технике безопасности, по организации обучения, методические рекомендации по проведению инструктажа, должностные инструкции сотрудников, непосредственно отвечающих за охрану труда и технику безопасности в организации, и т.п.

Инструкции по охране труда

Инструкции по охране труда могут быть предназначены как для работников отдельных профессий, так и для отдельных видов работ. Не следует считать, что инструкции по охране труда нужны только производственным предприятиям. Здоровье офисных работников тоже может пострадать, если они не будут соблюдать определенные правила при работе на персональных компьютерах. В нашей статье мы решили привести именно инструкцию по охране труда при работе на персональных компьютерах.

Данная инструкция должна содержать следующие разделы:

- общие требования безопасности;

- требования безопасности перед началом работы;

- требования безопасности во время работы;

- требования безопасности в аварийных ситуациях;

- требования безопасности по окончании работы.

Она пересматривается не реже одного раза в 5 лет.

Выдача инструкций руководителям подразделений производится службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций.

У всех руководителей подразделений должны постоянно храниться комплект действующих в подразделении инструкций для сотрудников всех должностей данного подразделения, а также перечень этих инструкций, утвержденных руководителем организации.

Подготовкой данных документов занимается специально созданная служба охраны труда или сотрудник, в чьи должностные обязанности входит решение организационных вопросов в данной области.

Инструктаж персонала

Организация обучения и проверки знаний предполагает набор последовательных действий по инструктажу персонала в части требований, затрагивающих охрану труда и технику безопасности.

Учитывая специфику конкретной организации, условий труда и вредных факторов, разрабатываются инструкции проведения инструктажа, адаптированные к реально существующим условиям труда в каждой конкретной организации с учетом общих санитарно-технических требований и норм техники безопасности.

Инструктажи работников организации проводятся в соответствии с вышеуказанным Порядком обучения по охране труда и ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда".

По характеру и времени проведения инструктажа предусмотрены следующие его виды:

- вводный инструктаж;

- первичный инструктаж (непосредственно на рабочем месте);

- повторный инструктаж;

- внеплановый инструктаж;

- целевой инструктаж.

Вводный инструктаж проводят со всеми вновь принимаемыми на работу сотрудниками. Как правило, его проводит специалист по охране труда или сотрудник, на которого возложены данные обязанности. Программа вводного инструктажа разрабатывается службой охраны труда с учетом требований стандартов ССБТ, правил, норм, инструкций по охране труда и особенностей организации.

О его проведении делается запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обязательной подписью инструктируемого, а также в документе о приеме на работу. Журналы регистрации инструктажей по охране труда должны быть прошнурованы, пронумерованы, скреплены печатью и подписью руководителя.

Если деятельность сотрудника не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, то ему необходимо пройти только вводный инструктаж. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте, утверждает руководитель организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте до начала производственной деятельности проводят:

- со всеми вновь принятыми или переводимыми из одного подразделения в другое сотрудниками;

- с сотрудниками, выполняющими новую для них работу, командированными или временными работниками;

- со строителями, выполняющими строительно-монтажные работы на территории предприятия;

- со студентами и учащимися, прибывшими на обучение или практику перед выполнением новых видов работ.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят с каждым работником индивидуально с практическим показом безопасных приемов и методов труда. Инструктаж проводится по программам, разработанным и утвержденным руководителями производственных и структурных подразделений с учетом требований стандартов ССБТ, соответствующих правил, норм и инструкций по охране труда, производственных инструкций и другой технической документации.