Материал предоставлен Министерством
здравоохранения и социального обеспечения Финляндии

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА ДЛЯ УКРЕПЛЕНИЯ
ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ, КАЧЕСТВА ИХ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ НА 1998-2000 г.

В.В. Четчуев, Г.В. Жукевич Министерство труда и занятости Республики Карелия. Россия

Здоровье и жизнь человека обладают наивысшим приоритетом среди общечеловеческих ценностей, поэтому любой человек имеет право на защиту жизни и здоровья. При этом государство обязано создавать и гарантировать все условия для реализации каждым человеком права на защиту своего здоровья и жизни в едином правовом пространстве в области охраны труда и окружающей среды.

Процесс создания такого правового пространства уже начат. Приняты Основы законодательства об охране труда Российской Федерации и Закон Республики Карелия "Об охране труда", которые обеспечивают единый порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками.

Законы устанавливают новый порядок осуществления надзора и контроля за условиями и охраной труда. В этой связи важнейшая цель преобразований системы охраны труда - её переориентация на новый уровень социальной защищенности.

В настоящее время государство проводит активную политику по созданию системы охраны труда. 13 республике создано и работает Управление по условиям и охране труда в составе Министерства труда и занятости.

Основными задачами Управления являются:

- практическая реализация государственной политики по условиям и охране труда на территории Республики Карелия;

- реализация экономического механизма обеспечения охраны труда;

- защита прав работающих установленных Законодательством Российской Федерации и Республика Карелия по условиям и охране труда;

- принятие мер по ликвидации причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- организация методического обеспечения деятельности хозяйствующих субъектов по вопросам условий и охраны труда;

- контроль за соблюдением на предприятиях и организациях республики, независимо от форм собственности и её ведомственной подчиненности, законодательных и нормативных актов но условиям и охране труда;

- реализация мер, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти Республики Карелия по усилению ответственности работодателей, должностных лиц и работников за нарушение требований по охране труда;

- экспертиза условий труда на предприятиях республики и объективная оценка их состояния;

- организация научных исследований в области условий и охраны труда и практическая реализация результатов исследований.

В Республике Карелия на протяжении ряда лет не улучшается ситуация с состоянием условий и охраны труда на предприятиях и в организациях отраслей экономики. Только в промышленности в условиях, не отвечающих санитарно - гигиеническим нормативам занято более 30 % от числа всех работников, в том числе под воздействием повышенного уровня шума 11,3% повышенного уровня вибрации 3,5% с превышением предельно допустимых концентраций в воздухе рабочей зоны запыленности – 6,2% загазованности –7,1% и т.д., что превышает аналогичные показатели в промышленности России.

Следствием неудовлетворительного состояния условий и охраны труда является высокий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В результате несчастных случаев на производстве в республике ежегодно травмируется около 2000 работающих, из них 30 человек погибают. Вследствие полученных травм ежедневно не выходят на работу более 160 человек. Ежегодно вновь выявляются более 80 случаев профессиональной заболеваемости.

Критическое положение с охраной труда обусловлено, прежде всего, низким уровнем технической оснащенности многих производств, изношенностью машин, механизмов, оборудования, недостаточной обеспеченностью и низкой эффективностью средств индивидуальной и коллективной защиты работающих.

Анализ причин производственного травматизма свидетельствует о том, что работодатели не стремятся улучшить условия и охрану труда, ослабили требовательность к безопасной организации работ, соблюдению исполнителями трудовой, производственной и технологической дисциплины. Не отработан экономический механизм, побуждающий работодателя принимать эффективные меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Действующая система компенсаций и льгот за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда не стимулирует работодателей и работников к созданию здоровых и безопасных условий труда.

С целью совершенствования правовой базы в области охраны труда, усиления защиты прав и интересов граждан в создании надлежащих условий труда. Управлением по условиям и охране труда в прошлом году была разработана Программа "Улучшение условий и охраны труда в РК на 1998 - 2000 годы", утвержденная Председателем Правительства ГК.

Цель программы - обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда путем реализации мероприятий по предупреждению и профилактике производственного травматизма, реорганизации, и в дальнейшем и полной ликвидации особо опасных и вредных для здоровья и жизни производств, коренное улучшение охраны труда и окружающей среды.

В Программе нашли отражение вопросы:

Правовое и нормативное обеспечение охраны труда

Главной целью мероприятий данного раздела является проведение работы по совершенствованию правовой и нормативной базы для обеспечения реализации Основ законодательства Российской Федерации об охране труда. Предусмотрены меры, усиливающие ответственность работодателей в улучшении условий охраны труда, государственные гарантии права на охрану труда и необходимый уровень социальной защиты работников, участвующих в трудовом процессе.