Инфраструктура, практика и подходы к гигиене труда

В 80-е годы был достигнут прогресс в комплексном подходе к гигиене труда. Продолжалась работа по защите и поддержанию здоровья рабочих и их трудоспособности, причем специальный акцент делался на организации и поддержании здоровой производственной среды. Однако остается много тем для дискуссий, например, о том, какими способами фактически осуществляется гигиена труда. Выражение практика гигиены труда используется в настоящее время в отношении всего спектра деятельности, осуществляемой работодателями, рабочими и их организациями, конструкторами и архитекторами, производителями и поставщиками, законодателями и парламентариями, инспекторами по труду и медицине, специалистами по анализу и организации труда, организациями стандартизации, университетами и научно-исследовательскими институтами для защиты здоровья на производстве.

Выражение практика гигиены труда подразумевает помощь специалистов по гигиене труда, но не ограничивается только их деятельностью.

Часто возникает путаница, потому что термин практика гигиены труда может использоваться для обозначения:

· обеспечения служб гигиены труда (например, содействие специалистам по гигиене труда в их работе);

· организационных соглашений по учреждению таких служб (например, службы гигиены труда как часть инфраструктуры для защиты здоровья рабочих).

Для преодоления этой трудности и некоторых других случаев непонимания была использована следующая формулировка второго пункта повестки дня двенадцатой сессии совместной комиссии МОТ/ВОЗ по гигиене труда: "Инфраструктура практической гигиены труда: выбор модели национальной политики, подходы к оказанию первичной медицинской помощи, стратегии и программы, а также функции служб гигиены труда" (1995b). Термины следует понимать следующим образом:

· Практическая гигиена труда - деятельность, содействующая защите и поддержанию здоровья рабочих и улучшению условий труда и производственной экологии; эти термины подразумевают не только работу специалистов по гигиене труда.

· Подходы к гигиене труда включают ряд принципов и подходов, таких как общий принцип оказания первичной медико-санитарной помощи согласно ВОЗ, принцип улучшения производственных условий и экологии труда МОТ.

· Инфраструктура практической гигиены труда означает организационные соглашения для осуществления национальной политики и работы на уровне предприятия; инфраструктура может принимать форму "институционализированных" служб гигиены труда или других органов, таких как национальные институты гигиены труда.

Использование ключевых слов: инфраструктура, практика и подходы позволяет различным участникам и партнерам по предупреждению заболеваний выполнять соответствующую роль и действовать совместно.

Службы гигиены труда осуществляют практику гигиены труда, которая является многопрофильной и межсекторальной, и требует участия различных специалистов как на предприятии, так и вне его, а также соответствующих государственных органов, работодателей, рабочих и их представителей. Функционально службы гигиены труда должны рассматриваться как часть национальных структур здравоохранения и законодательства по гигиене труда. Это национальная прерогатива - решать, будут ли эти службы находиться в сфере управления министерства труда, министерства здравоохранения, институтов социальной защиты, трехсторонней национальной комиссии или других органов.

Существует множество моделей службы гигиены труда. Одни пользуются широкой поддержкой на международном уровне: модель, предложенная конвенцией МОТ по службам гигиены труда (№ 161) и рекомендацией (№ 171), одобренная международной конференцией по труду в 1985 году. Страны должны рассматривать эту модель как цель для достижения прогресса, принимая во внимание местные условия и наличие специализированного персонала и финансовых ресурсов. Национальная политика должна быть направлена на прогрессивное развитие служб гигиены труда с охватом всех рабочих и учетом специфических рисков предприятия. Такая политика формулируется, внедряется и периодически пересматривается в свете национальных условий и практики при консультации с наиболее представительными организациями работодателей и рабочих. Планы разрабатываются с указанием мер, которые будут предприняты, и с учетом того, что службы гигиены труда не могут быть немедленно развернуты на всех предприятиях.

Многопрофильная кооперация и межсекторальное сотрудничество: общая перспектива

МОТ и ВОЗ дают общее определение гигиены труда (см. ниже), принятое совместной комиссией МОТ/ВОЗ по гигиене труда на первой сессии (1950 г.) и пересмотренное на двенадцатой сессии (1995 г.).