Утаить – не значит решить проблему

Сергей БАЛЬЧУГОВ,
заместитель руководителя Западно-Сибирского управления Ростехнадзора
 

Промышленность Омской области постепенно встает на ноги, но до своих докризисных показателей ей пока еще далеко. Многие компании «затянули пояса» потуже, сокращая затраты на модернизацию, и это может привести к серьезным последствиям для безопасности производственных процессов.

Локомотив омской промышленности

Основу экономики Омской области составляет обрабатывающий сектор промышленности. Наиболее конкурентоспособны в нем ориентированные на экспорт химическая и нефтехимическая отрасли, нефтепереработка, инновационное машиностроение, пищепром. Хорошим потенциалом для динамического развития обладают легкая и лесная промышленность. Имеется развитый агропромышленный комплекс.

Хотя Омская область не принадлежит к числу ведущих минерально-сырьевых регионов, тем не менее, ее природно-ресурсные богатства используются эффективно. Здесь разведаны 17 видов полезных ископаемых, в том числе кирпичные и керамзитовые глины, пески, торф, сапропели, бентониты, известковое сырье, минеральные соли и лечебные грязи, термальные и минеральные воды. Активно осваивается южная часть Крапивинского месторождения нефти, продолжаются работы по обустройству Тевризского газоконденсатного месторождения.

В начале кризисного 2009 года промышленность Омской области продемонстрировала падение производства на 20%, но уже за следующие 8 месяцев отставание от показателей 2008 года сократилось до 13,9%, что превышает общероссийские темпы «оздоровления» экономики. В промышленности кризисного времени нашлись и свои лидеры. Так, отгрузка целлюлозно-бумажной и полиграфической продукции выросла на 20,9%, выпуск текстильных и швейных изделий увеличился на 12,5%, производство нефтепродуктов – на 3,1%. Не отстает и агропромышленный комплекс – в 2009 году собрано 3,3 миллиона тонн зерна (для сравнения, в 2008 году урожай составил 2,4 миллиона тонн).

Омская область опережает общероссийские темпы «оздоровления» экономики

Но доминирует все же нефтехимический комплекс, на который приходится до 80% объема отгруженных товаров, в нем сосредоточена треть основных фондов, и ему принадлежит львиная доля регионального экспорта.

Лицо отрасли-локомотива омской экономики создают предприятия федерального значения. Среди них ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ» – одно из крупнейших нефтеперерабатывающих предприятий в России; ГК «Титан», включающий в себя компании «Омский каучук» (занимает одно из первых мест среди российских производителей синтетического каучука) и «ЭКООЙЛ» (лидер по выпуску высокооктановой кислородсодержащей добавки к автомобильным бензинам МТБЭ); ОАО «Омск-шина» (входит в холдинг «Сибур – Русские шины», производит шины под брендами Cordiant и Tyrex); ООО «Омск-техуглерод» (поставщик технического углерода практически по всему миру) и другие.

Модернизация возможна

Высокотехнологичные производства нуждаются в наиболее тщательном контроле. Государственные инспекторы нефтехимического надзора почти половину своего рабочего времени проводят на проверках многочисленных опасных производственных объектов ОАО «Газпромнефть-ОНПЗ». Это предприятие, в отличие от многих, продолжает строительство новых объектов и модернизацию действующего производства.

В частности, в период планового ремонта на установке депарафинизации масел произведена масштабная замена устаревшего оборудования. Выполнено строительство двухсистемного водоблока. После реконструкции пущен блок очистки технологического конденсата, который значительно улучшил качество производственных стоков ОНПЗ, отправляемых на биологическую очистку и далее на городские очистные сооружения. Введена в действие установка рекуперации газов эстакады тактового налива для возвращения их в рабочий цикл. В текущем году ОНПЗ перешел на выпуск нефтепродуктов класса «Евро-3» (октановое число бензинов второго класса составляет 92, третьего, четвертого и пятого классов – 95).

Во многих случаях под оптимизацией понимают сокращение технического персонала и специалистов служб производственного контроля

Модернизацию в этом году проводили и другие компании отрасли. Так, например, ООО «Омск-Полимер» ввело в эксплуатацию склад сжиженного бутана для обеспечения производства пластмасс, синтетических и нефтеполимерных смол. В ЗАО «ЭКООЙЛ» закончена установка и запуск 4 шаровых резервуаров для хранения углеводородной фракции. В целях совершенствования систем управления и противо-аварийной защиты на предприятии был установлен ряд технологических блокировок по предельно допустимым уровням и давлению.

Состояние промышленной безопасности на поднадзорных ОПО в целом удовлетворительное. Но в каждом конкретном случае оно зависит от множества факторов – от степени износа технологического оборудования, от проведенных в процессе эксплуатации реконструкции и технического перевооружения, а также от уровня подготовки кадров и эффективности производственного контроля.

Когда планы остаются на бумаге

И все же результаты комплексных обследований крупных нефтеперерабатывающих предприятий показывают, что и там далеко не все благополучно в области промышленной безопасности и не все ранее выявленные недостатки своевременно устраняются. К наиболее характерным, длительным нарушениям ПБ относятся:

• эксплуатация резервуарных парков нефтепродуктов без автоматических средств газового анализа;
• отсутствие дублирования запорных устройств электроприводными задвижками, установленными вне обвалования резервуарных парков нефтебаз;
• применение приборов и устройств, отработавших установленный срок;
• эксплуатация резервуаров, не оборудованных нижними пробоотборниками;
• невыполнение графиков ремонтов резервуаров РВС, ревизии технологических трубопроводов.

Предписания государственных инспекторов Ростехнадзора и требования служб производственного контроля могут стать основаниями для разработки перспективных планов реконструкции и технического перевооружения на крупных предприятиях. Главное в них – это замена устаревшей технологии производства и изношенного оборудования, приборов и устройств, отработавших назначенный срок службы и не соответствующих требованиям правил безопасности.

Но до выполнения планов реконструкции дело доходит не так часто, как хотелось бы надзорным органам. По-прежнему высок износ основных фондов на объектах опасных производств, актуальной остается и нехватка материальных средств на замену устаревшего оборудования. Даже на предприятиях нефтехимии, нефтепереработки и нефтепродуктообеспечения около 70% оборудования эксплуатируется 20 и более лет.

Разработанные и согласованные планы модернизации иногда просто не обеспечиваются финансовыми и материальными ресурсами. Особенно это касается мероприятий, требующих значительного по объемам финансирования. Предприятия с большим трудом находят средства даже на экспертизу промышленной безопасности технических устройств, зданий и сооружений.

Кризис в экономике, конечно, не мог не отразиться на состоянии промышленной безопасности. В частности, в связи с падением сбыта производимых товаров и услуг, у ряда предприятий – в ОАО «Омскшина», ООО «Омск-Полимер», ОАО «Омский каучук» и других – снизились возможности для поддержания приемлемого уровня промышленной безопасности на ОПО.

Вполне закономерно, что кризисная ситуация используется предприятиями в первую очередь для оптимизации издержек. Плохо то, что во многих случаях под оптимизацией понимают сокращение технического персонала и специалистов служб производственного контроля, как не приносящих прибыль. В долгий ящик откладываются планы по приведению объектов предприятий в соответствие с требованиями нормативной документации.

Небольшое количество зарегистрированных инцидентов на производстве (всего 5 за 9 месяцев 2009 года), при сравнительно невысоком уровне организации производственного контроля, скорее всего, свидетельствует о том, что должностные лица предприятий просто скрывают другие инциденты. В дальнейшем это может привести к возникновению более серьезных последствий. И количество аварийных ситуаций может существенно возрасти, если отношение производственников к выполнению требований промышленной безопасности не станет более ответственным.