Со 2 по 4 марта 2011 г. в ФГУП «Оздоровительный комплекс «Бор» прошел семинар-совещание с работниками территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, организующих и непосредственно осуществляющих в своих регионах контроль за соблюдением требований безопасности в электроэнергетике. На нем проанализированы итоги по осуществлению государственного энергетического надзора в 2010 г. и обсуждены задачи по его совершенствованию в 2011 г.

Открывая совещание, руководитель Ростехнадзора Н.Г. Кутьин подчеркнул, что все виды надзора так или иначе связаны с надзором энергетическим. Без энергетики невозможно функционирование ни одного автоматического устройства, ни одного производства, поэтому организацию государственного энергетического надзора руководители Ростехнадзора рассматривают как важнейшую часть деятельности ведомства в целом. Н.Г. Кутьин призвал участников семинара-совещания строить работу с энерго-снабжающими компаниями при обеспечении безопасности энергоснабжения в регионах «четко, жестко, с пониманием того, что любые аварийные ситуации сказываются на тысячах, а иногда на сотнях тысяч потребителей, которые вовремя не получают энергию».

— Надеюсь, — сказал Николай Георгиевич, — что данное совещание позволит ответить на все вопросы, которые связаны с организацией государственного энергетического надзора, и наметить меры по улучшению показателей этого направления надзорной деятельности в текущем году.

После этого руководитель Ростехнадзора вручил ряду участников почетные грамоты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ценные подарки.

За добросовестный труд, высокий профессионализм при ликвидации последствий природных пожаров поощрены сотрудники Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: заместители начальника управления А.А. Антюхов, В.М. Гордиенко, Б.М. Степанов и О.М. Щурский; заместитель начальника отдела по надзору за электрическими сетями С.В. Зуев; старший специалист 2-го разряда этого же отдела В.В. Иванова; заместитель начальника отдела по надзору за гидроэлектростанциями, гидротехническими сооружениями (ГТС) и строительством объектов энергетики С.В. Хренков.

За добросовестный труд, успехи в осуществлении контрольно-надзорной деятельности в области государственного энергетического надзора и высокие показатели по итогам работы за 2010 г. почетные грамоты вручены заместителям руководителей территориальных управлений: Е.Г. Васильеву (Нижне-Волжское), В.М. Дерновому (Верхне-Донское) и Ю.Г. Ефименко (Беломорское).

За добросовестный труд, высокий профессионализм при ликвидации последствий аварий электрических сетей на территории Московской, Тверской и Смоленской областей также награждены сотрудники Центрального управления Ростехнадзора: заместители руководителя В.В. Грошев и В.Н. Каморников, начальник отдела по надзору за электрическими станциями и распределительными сетями В.Н. Западнов и начальник отдела по надзору за электроустановками и сетями потребителей В.И. Суменков.

Статс-секретарь — заместитель руководителя Ростехнадзора А.В. Ферапонтов обратил внимание присутствующих на наиболее важные моменты в предстоящей деятельности, которые, по его мнению, необходимо обсудить на совещании и сделать соответствующие выводы.

Во-первых, резкое таяние снежного покрова, превышающего среднегодовые значения, угрожает паводками, которые могут разрушить ГТС. Особую опасность представляют собой бесхозяйные ГТС. Следует ускорить работу по выявлению их собственников и как можно скорее свести число бесконтрольных ГТС к минимуму.

Во-вторых, с 2012 г. полномочия Ростехнадзора в области надзора за обеспечением энергосбережения и повышения энергоэффективности переходят на качественно новый уровень. Поэтому уже сейчас нужно работать с федеральными органами исполнительной власти по соблюдению законодательства в этой области. Все подведомственные им организации должны согласовывать с Ростехнадзором программы по энергосбережению и энергоэффективности. Это касается всех органов исполнительной власти, государственных образований и бюджетных учреждений.

Далее А.В. Ферапонтов остановился на предстоящей подготовке к осенне-зимнему периоду 2011–2012 гг.:

— Хочу обратить внимание на те «мелочи», которые мы иногда игнорируем при подготовке к осенне-зимнему периоду. Таких мелочей не должно быть, когда речь идет о подготовке к сложному времени года. Нужно понять природу недостатков, допускаемых при осуществлении возложенных на нас полномочий, потому что они вырастают потом в серьезные проблемы для всей Федеральной службы.

Алексей Викторович напомнил, как нынешней зимой на обычной котельной в Архангельске произошла авария. Она стала результатом применения угля, который не соответствовал техническим параметрам. Первые же вопросы возникли к Ростехнадзору. Подписывали ли паспорт готовности? Да. Куда смотрели?

— Вы не просто контролеры, вы технологи, люди с высшим техническим образованием. Поэтому, выходя на проверку готовности к осенне-зимнему периоду объектов, проверку деятельности генерирующей и сетевой компании, вы должны кончиками пальцев чувствовать тот технологический процесс, который происходит на объекте. Только при этом условии вы можете обратить внимание на очевидные вещи, сделать замечания, выдать предписания и впоследствии устранить те условия, при которых в дальнейшем возможны негативные последствия.

Следует усилить надзор за сооружением объектов энергетики. Там порой встречаются типичные ошибки, которые не воспринимаются как существенные недостатки и недоделки. А впоследствии центральный аппарат вынужден «в ручном режиме» исправлять промахи, которые выявляются при последующей деятельности.

Заместитель председателя правительства Московской обл. Д.А. Большаков, пожелав участникам мероприятия хорошей работы и серьезных выводов для активизации надзорной деятельности, поблагодарил руководителей Центрального управления за плодотворное и конструктивное сотрудничество. Правительство Московской обл., сказал он, готово и впредь помогать Службе по всем направлениям надзорной деятельности, участвовать в них, чтобы подтолкнуть эксплуатирующие компании Подмосковья к более жесткому выполнению всех требований, которые предъявляют правила эксплуатации.

От себя Дмитрий Александрович добавил:

— На мой взгляд, а я сам выходец из компании, которая занимается эксплуатацией, дискуссия о необходимости надзорной деятельности давно потеряла актуальность. На то и щука в реке, чтобы карась не дремал. Поэтому мне хотелось бы, — сказал он, обращаясь к Н.Г. Кутьину, — Николай Георгиевич, чтобы надзор в энергетической сфере был бы более сильным.

Далее с докладом об итогах работы по осуществлению государственного энергетического надзора в 2010 г. и задачах по совершенствованию государственного энергетического надзора на 2011 г. выступил начальник Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора Д.И. Фролов (публикуется ниже).

Выступившие затем В.М. Гордиенко, А.А. Ан-тюхов, Б.М. Степанов и О.М. Щурский заострили внимание участников на практических проблемах в надзорной деятельности по контролю за обеспечением безопасности на объектах энергетического комплекса и электросетевого хозяйства страны. Были тщательным образом проанализированы причины массовых отключений электроснабжения потребителей в прошедший осенне-зимний период, сформулированы задачи на 2011 г.

Особое внимание участников семинара-совещания было обращено на организацию и проведение работ по выявлению и сокращению количества бесхозяйных ГТС и обеспечению их безопасности, на усиление надзора за безопасностью энергоустановок потребителей и их энергоэффективностью, состоялся анализ деятельности территориальных органов Ростехнадзора и обмен мнениями с представителями территориальных органов Ростехнадзора. На этом повестка первого дня была исчерпана.

3 марта 2011 г. перед участниками семинара-совещания выступили представители департаментов государственной энергетической политики и энергоэффективности и оперативного контроля и управления в электроэнергетике и мобилизационной подготовки в ТЭК Министерства энергетики Российской Федерации, Департамента ЖКХ Министерства регионального развития Российской Федерации, руководители и научные сотрудники ОАО ВНИПИэнергопром, ООО «Институт безопасности гидротехнических сооружений», Московского государственного университета природообустрой-ства, Московского института энергобезопасности и энергосбережения, специалисты ряда экспертных организаций.

В докладах и сообщениях на актуальные темы они осветили вопросы деятельности департаментов и ведомств, непосредственно влияющие на безопасность электроэнергетического комплекса России, поделились последней научной информацией и собственными разработками, рассказали о практическом обеспечении требований норм и правил промышленной безопасности в подразделениях топливно-энергетического комплекса страны.

Последний день семинара-совещания был посвящен разбору практической работы территориальных органов Ростехнадзора в 2010 г.

Следующий семинар, на котором будут рассмотрены итоги работы в первом полугодии 2011 г. , состоится в сентябре.