Новые нормы по спецодежде для металлургов

Сердюк О.С.,
руководитель ООО «Центр изучения и оценки юридических и экономических проблем системы промышленной безопасности и охраны труда»

Приказом Минздравсоцразвития России от 25.12.06 № 873 утверждены новые Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи сертифицированных спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями (далее – Нормы).

К разработке данного документа был привлечен широкий круг участников рынка средств индивидуальной защиты (СИЗ): представители служб охраны труда организаций, профсоюзы и производители СИЗ. Был проведен ряд совещаний, семинаров и круглых столов с участием всех заинтересованных лиц, в результате чего был разработан вариант типовых отраслевых норм, максимально учитывающий пожелания заинтересованных сторон – государства, работодателей и профсоюзов.

На сегодняшний день система обеспечения работников СИЗ такова, что работодатель обязан выполнить требования законодательства в сфере охраны труда, т.е. обеспечить работника теми СИЗ и в том объеме, которые установлены соответствующими типовыми отраслевыми нормами. Существует возможность выдачи СИЗ и сверх установленных норм, но эти затраты не могут быть отнесены на себестоимость продукции. Данный механизм сопряжен с финансовыми затратами, а потому оказывается неэффективен.

ИЗМЕНЕНИЯ ПЕРЕЧНЯ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ И ТРЕБОВАНИЙ К НИМ. РАСШИРЕНИЕ СПИСКА ПРОФЕССИЙ

Необходимость разработки новых Норм была обусловлена тем, что перечень положенных к выдаче СИЗ работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, установленный постановлением Минтруда России от 08.12.97 № 61, не обеспечивал необходимый уровень защищенности работников.

В новых Нормах существенно расширен перечень средств индивидуальной защиты, а также конкретизированы защитные свойства специальной одежды и обуви.

Требования к специальной обуви также подверглись существенным изменениям. Теперь в соответствии с Нормами все ботинки и сапоги, в т. ч. резиновые, должны иметь специальный защитный подносок. Это объясняется тем, что риск получения травмы стопы из-за падения предмета, сдавливания или защемления существует практически на каждом рабочем месте. Если для российских работодателей требование о наличии защитного подноска новшество, то на Западе уже десятки лет все работники обеспечиваются именно такой обувью. Противники данной меры могут сказать, что подносок значительно увеличивает вес обуви, охлаждает стопу на морозе и обжигает в условиях повышенных температур. Это отчасти верно, но с поправкой на десять-пятнадцать лет назад. Технологии не стоят на месте, и современные защитные подноски выполнены не из металла, а из более легкого поликарбоната.

Сегодня целый ряд организаций устанавливает внутренние требования об обязательном использовании защитных касок для всех, кто находится на территории организации. Травмы головы можно отнести к наиболее серьезным и распространенным. Каска может быть выполнена в корпоративных цветах организации, на ней может быть нанесен логотип. Часто разные подразделения имеют свой определенный цвет защитной каски, что позволяет быстро идентифицировать работника по принадлежности к тому или иному подразделению. Безопасность работника в темное время суток – немаловажный аспект, поэтому десятки производителей СИЗ комплектуют свои каски специальными световозвращающими наклейками. Кроме того, для целого ряда профессий предусмотрены каски с термозащитой: в условиях воздействия повышенных температур они имеют более высокие защитные свойства, и соответственно, срок их эксплуатации больше. В новых Нормах защитная каска включена в перечень выдачи для подавляющего большинства профессий, что позволит работодателям обеспечить каждого работника этим средством.

Особое внимание стоит уделить защите рук. Первое средство их защиты – это рукавицы. Уже много веков назад человек понял, что необходима защита рук от различных повреждений. Простота конструкции, дешевизна материалов – вот основные преимущества рукавиц. Однако со временем люди поняли, что перчатки хоть и сложнее с точки зрения производства, но обеспечивают гораздо больший уровень защиты, сохраняя при этом чувствительность и подвижность кисти.

За последние несколько лет по всей стране проводились тысячи производственных испытаний (большая их часть на предприятиях металлургической промышленности), которые показали большую эффективность перчатки по сравнению с рукавицей. Эффективность заключается не только в экономической составляющей замены, но и прежде всего в том, что полимерный материал современной перчатки обладает более высокими защитными свойствами, нежели ткань.

Постановлением Минтруда России от 03.02.04 № 7 в Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. постановлением Минтруда России от 18.12.98 № 51) были внесены изменения и дополнения, в т. ч. предусматривающие возможность замены рукавиц перчатками из полимерных материалов и наоборот. В результате многие организации в различных отраслях промышленности частично (а некоторые полностью) отказались от использования рукавиц, заменив их перчатками.

Стоит обратить внимание и на то, что в новых Нормах существенно расширен перечень профессий. Если предыдущие нормы включали в себя 1590 профессий, то в новых Нормах их уже 1857 (267 профессий были включены по результатам анализа предложений и дополнений от предприятий металлургической промышленности и профсоюзов). Расширение перечня позволит работодателям в соответствии с условиями производства обеспечивать необходимыми СИЗ большее число работников.

СРОКИ СЛУЖБЫ СИЗ

Изменения коснулись и сроков носки отдельных видов СИЗ. Это касается СИЗ, для которых в Нормах предусмотрен срок «до износа». Учитывая, что в любой производственной деятельности есть свои особенности, представляется нецелесообразным устанавливать единый срок выдачи тех или иных СИЗ. Для одной организации предусмотренный в нормах срок будет объективным, для другой нет. Поэтому в Нормах (п. 1 Примечаний) предусмотрено: в зависимости от условий работы работодатель по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников и государственным инспектором по охране труда может устанавливать конкретные нормы выдачи средств индивидуальной защиты работникам, если они не установлены настоящими Нормами. Таким оразом, работодатели получили возможность в отдельных случаях самостоятельно устанавливать сроки носки некоторых видов СИЗ, например противогазов, респираторов, вкладышей, наушников, защитных щитков и т.д.

Отдельно стоит обратить внимание на положение о выдаче защитных кремов гидрофильного и гидрофобного действия, очищающих паст, регенерирующих и восстанавливающие кремов в соответствии с постановлением Минтруда России от 04.07.03 № 45 (п. 2 Примечаний). Защита кожи рук является немаловажным аспектом предотвращения профессиональной заболеваемости.

Ряд пунктов Примечаний устанавливает порядок выдачи или замены отдельных видов СИЗ в зависимости от производственных или климатических условий. Предусмотрена выдача двух костюмов вместо одного с увеличением срока носки в целях обеспечения стирки и ухода за специальной одеждой. Для обеспечения гигиены работникам всех профессий и должностей, предусмотренных Нормами, дополнительно к специальной одежде и специальной обуви могут выдаваться рубашки хлопчатобумажные в количестве двух штук на один год и носки хлопчатобумажные в количестве 6 пар на один год.

Кроме того, в Примечаниях закреплены сроки носки утепленной специальной одежды и обуви в зависимости от климатических поясов. Этот вопрос актуален для России, так как предприятия горной и металлургической промышленности располагаются во всех пяти климатических поясах.