Суббота, 13.04.2024, 07:39
Вы вошли как Гость | Группа "Гости"Приветствую Вас Гость | RSS

Справочник Профессионала - Directory of professional  16+

НАШ ОПРОС
Просим Вас указать Вашу принадлежность к той или иной группе:
Всего ответов: 4881
Статистика
 
Рейтинг@Mail.ru
 
 
 
 

Онлайн всего: 1
Гостей: 1
Пользователей: 0
 
Зарег. на сайте
Всего: 1230
Новых за месяц: 0
Новых за неделю: 0
Новых вчера: 0
Новых сегодня: 0
Из них
Администраторов: 1
Модераторов: 1
Проверенных: 968
Обычных юзеров: 260
Из них
Парней: 896
Девушек: 334
TwitPic
СЕЙЧАС читают:
Форма входа

Каталог статей

Главная » Статьи » Охрана труда » Несчастный случай

О возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также в случае гибели или травматизма на производстве
Вопрос: 


     У меня погибла дочь в рабочее время на предприятии. Как можно оценить "стоимость жизни" человека? Есть ли научно обоснованный расчет? Чем руководствуются суды при вынесении решения?


     

  Ответ:

           
     Ситуации, когда человек сталкивается с проблемой определения стоимости жизни в денежном выражении, возникают не так уж редко. Речь, конечно же, идет не о продаже жизни, а об определении экономического эквивалента ее стоимости при:
     
     - определении размера компенсационных выплат при травматизме и гибели работников на производстве, в результате аварий и катастроф различного рода, террористических актов;
     
     - разработке законодательства, связанного с вопросами жизни и здоровья граждан, охраны труда, социальной защиты работников опасных профессий (военных, сотрудников правоохранительных органов, спасателей, врачей, судей, и др.);
     
     - обосновании и проведении мероприятий по защите населения от аварий и катастроф техногенного и природного характера, от возможных террористических актов;
     
     - планировании работы различных аварийных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, формирований спасателей и др.), а также правоохранительных органов, органов здравоохранения, страховых компаний и др.;
     
     - определении сумм страховых взносов и выплат при страховании жизни и здоровья;
     
     - финансировании и проведении мероприятий по охране труда в любой отрасли хозяйства и на любом предприятии;
     
     - анализе безопасности, включающем расчет риска, для объектов энергетики, промышленных и химических предприятий, транспорта и др.;
     
     - обосновании норм аварийного запаса оборудования и его состава для любой отрасли хозяйства;
     
     - формировании бюджета страны и отдельных регионов (определении направлений и размеров финансовых потоков).
     
     Первые работы по оценке стоимости жизни человека были проведены в США в 30-х годах прошлого столетия в связи с необходимостью оценить последствия дорожно-транспортных происшествий. В нашей же стране подобные работы были начаты в 70-80-е годы XX века. Одним из первых исследователей по установлению экономического эквивалента человеческой жизни можно считать демографа Б.Ц.Урланиса. Впоследствии экономические оценки стоимости жизни были сделаны в различных отраслях хозяйства, а разработанная ВНИИ ПО методика определения социально-экономических потерь от пожаров (то есть потерь от травмирования и гибели людей при пожарах) вошла в Государственный стандарт (ГОСТ 12.1.004-91 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Общие требования).
     
     На оценку стоимости жизни человека влияют следующие факторы:
     

     - политическая система общества;
     
     - уровень экономического развития государства;
     
     - совершенство законодательной системы государства и, как следствие, социальная защищенность человека;
     
     - методика оценки;
     
     - возраст индивидуума;
     
     - социальное положение;
     
     - пол;
     
     - наличие и состав семьи;
     
     - профессия;
     
     - условия труда;
     
     - уровень квалификации;
     
     - уровень заработной платы;
     
     - причина и обстоятельство травмы (смерти).
     
     Методы, используемые для определения стоимости жизни, по смысловому подходу можно обобщить в 6 групп. Причем в ряде случаев методы разных групп взаимосвязаны и используются как составные части друг друга.
    
    

"Судебные выплаты"


     За основу оценки стоимости жизни человека принимают выплаты по решению суда в качестве компенсации за потерю жизни или здоровья, причинение физических и нравственных страданий с учетом индивидуальных качеств пострадавшего.
     
     Суды, определяя размер выплат, как правило, основываются на "потерянных доходах". В США, например, сложилась практика, при которой сумма компенсации за потерю здоровья больше, чем сумма компенсации иждивенцам при гибели человека.
     
     В нашей стране размер выплат при возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, а также в случае гибели или травматизма человека на производстве закреплен законодательно (ст.1085 ГК РФ; Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ (в ред. от 7 июля 2003 года). В частности, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 24 июля 1998 года в случае гибели работника единовременная страховая выплата его семье устанавливается в размере 60 МРОТ, установленного федеральным законом на день такой выплаты.
     
     Если профессия человека связана с риском для жизни, то компенсационные выплаты оговорены в отдельных законодательных актах. Так, в соответствии с п.2 ст.18 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ (в ред.от 24 декабря 2002 года) в случае гибели военнослужащих, наступившей при исполнении ими обязанностей военной службы, членам их семей выплачивается единовременное пособие в 120 должностных окладов, а членам семей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб или формирований в аналогичных случаях - в размере 120 окладов месячного денежного содержания (п.12 ст.31 Федерального закона "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ (в ред. от 7 ноября 2000 года).
     
     В случае гибели лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом (а, как правило, это военные), при проведении контртеррористической операции членам семьи погибшего и лицам, находящимся на его иждивении, в дополнение к 120 должностным окладам, выплачиваемым военнослужащим, выплачивается единовременное пособие в размере 100 тыс.руб. (п.2 ст.20 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ (в ред. от 30 июля 2003 года).
     
     Законом предусматривается обязательное страхование жизни и здоровья членов экипажа воздушного судна и его пассажиров. В соответствии со ст.132 Воздушного кодекса РФ страховая сумма на каждого члена экипажа воздушного судна устанавливается не менее чем 1000 МРОТ, установленного федеральным законом на момент заключения договора страхования. Сумма страховки на каждого пассажира воздушного судна такая же, но исчисляется на день продажи билета (ст.133 Кодекса).
     

     Не забыты законодателем работники, занятые на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля. Согласно ст.22 Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20 июня 1996 года N 81-ФЗ (ред. от 7 августа 2000 года) в случае их гибели организация по добыче (переработке) угля выплачивает сверх установленного законодательством единовременное пособие каждому члену семьи погибшего (умершего), находившемуся на его иждивении, в размере средней годовой заработной платы за последние 3 года, но не менее 6000 руб.
     
     В свою очередь, ст.64 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусмотрено, что для медицинских, фармацевтических и иных работников государственной и муниципальной систем здравоохранения, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, устанавливается обязательное государственное личное страхование на сумму в размере 120 месячных должностных окладов в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым Правительством РФ. В случае их гибели при исполнении трудовых обязанностей или профессионального долга единовременное пособие в этом размере выплачивается семьям погибших.
     
     Обязательному государственному страхованию за счет федерального или соответствующих других бюджетов в сумме, равной 180-кратному размеру среднемесячной заработной платы (среднемесячного денежного содержания), подлежат также жизнь и здоровье судьи, народного заседателя, присяжного заседателя, судебного исполнителя, должностного лица правоохранительного или контролирующего органа, сотрудника федерального органа государственной охраны, сотрудника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Данная сумма в случае их гибели выплачивается наследникам (ст.20 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" от 20 апреля 1995 года N 45-ФЗ (в ред. от 30 июня 2003 года).
     
     В последние годы в связи с вооруженными конфликтами, стихийными бедствиями и террористическими актами в регионах РФ были приняты постановления Правительства РФ и указы Президента РФ, где также устанавливались компенсационные выплаты при гибели людей. Например, компенсация в размере 200 МРОТ была назначена членам семей погибших в результате землетрясения в Сахалинской области (постановление Правительства РФ от 2 июня 1995 года N 539) и членам семей погибших - жертв террористического акта в г.Буденновске (постановление Правительства РФ от 19 июня 1995 года N 579).
     

     Однако метод "судебные выплаты" страдает существенными недостатками. Во-первых, отдельные категории граждан с этой точки зрения социально никак не защищены. Это дети, нетрудоспособные граждане, лица, не работающие в момент инцидента (отдыхающие после рабочего дня, находящиеся в отпуске и др.). Получается, что их жизнь ничего не стоит.
     
     Во-вторых, сопоставление текстов приведенных законодательных актов показывает, что при определении размеров компенсационных выплат законодатель опирается на разные базовые значения: МРОТ, должностной оклад, фиксированная сумма в рублях. Но совершенно очевидно, что жестко фиксированная сумма не позволяет учитывать инфляцию и изменения в экономике страны.
     
     Наконец, при использовании этого метода "зависает" вопрос с возмещением морального вреда. Законодательство не оговаривает размер возмещения, данный вопрос отдан на откуп судам. Однако, поскольку законодательно закрепленные методики определения размеров компенсации морального вреда отсутствуют, для судьи весьма затруднительно определить сумму компенсации, когда речь идет о реальной стоимости жизни.
     
     Между тем отдельные методики по определению размера компенсации морального вреда в денежной форме существуют. В частности, заслуживает внимания методика, предложенная доктором юридических наук A.M.Эрделевским. В соответствии с этой методикой вначале определяется значение презюмируемого морального вреда (наибольшее составляет 720 МРОТ, что соответствует заработной плате за 10 лет при условии месячной заработной платы в 6 МРОТ), а затем при помощи коэффициентов индивидуализируется размер возмещения морального вреда (наибольший составляет 2880 МРОТ). Однако автор методики исходит из значения суммарной заработной платы за период 10 лет (из этой же продолжительности исходят и законодатели, определяя сумму компенсации в 120 должностных окладов). Возникает закономерный вопрос: почему расчетный период равен только 10 годам? Ведь, если пострадавший человек стал инвалидом в молодом возрасте, его моральные и физические страдания продолжаются до старости. Не решен вопрос и с определением компенсации морального вреда в случае гибели ребенка.
     
     В общем, оценку стоимости жизни по методу судебных выплат нужно использовать с большой осторожностью. Тем более, что в нашей стране в случае пересечения ведомственных интересов с интересами отдельных граждан, как правило, перевешивают первые, в результате чего гражданин редко получает достойную компенсацию за потерянное здоровье, а родственники - достойную компенсацию за погибшего.
     

     Диапазон оценки стоимости жизни при ее определении по методу судебных выплат составляет в России 71,2 долл. - 47,058 тыс.долл. За рубежом средняя оценка стоимости жизни по этому методу равна 250 тыс.долл.
          

"Страхование"


     В соответствии с этим методом стоимость жизни определяется на основе суммы личного страхования жизни.
     
     Различают обязательное и добровольное страхование жизни. Государственное профессиональное страхование, которое уже упоминалось при анализе метода "судебные выплаты", носит обязательный характер. Оно устанавливается и регулируется государством и гарантирует определенный уровень выплат, оказание медицинской и социальной помощи на производстве. Минимальные значения страховых сумм определяются с учетом международных норм и должны индексироваться с учетом роста цен и заработной платы, а максимальные значения определяются на основе уровня жизни большинства людей.
     
     Цель личного страхования жизни - это страхование граждан за счет их средств и по их добровольному согласию.
     
     Стоимость жизни в России и за рубежом при ее определении по сумме страхования колеблется в пределах от 130 долл. до 5 млн.долл. При страховании страховщик учитывает несколько обстоятельств: государственные законодательные акты, определяющие уровень выплат; доход индивидуума в настоящий момент и его возможный заработок в течение жизни; возможности страховой компании, в силу которых максимальная сумма страховки не может быть больше определенного процента от уставного капитала компании (страховая компания может отказать потенциальному страхователю в страховании, если считает, что сумма страховки чрезвычайно высока). Для отдельных видов страхования существует ограничение ответственности. Например, по Варшавской конвенции ответственность авиаперевозчика ограничивается суммой 10-20 тыс.долл., в том числе и для граждан России, тогда как для граждан США - 75 тыс.долл. Со вступлением в силу Монреальской конвенции жизнь граждан стран, ратифицировавших ее, будет оцениваться в 149 тыс.долл.
       

"Личный капитал"


     Метод основан на оценке заработка (совокупного дохода) индивидуума в течение всей жизни.
     
     Как правило, расчеты совокупного дохода ведутся с использованием усредненных данных по стране или по отрасли.
     
     Недостатком подхода является дискриминация тех членов общества, которые не могут самостоятельно получать устойчивые доходы (дети, инвалиды).
     

     Диапазон стоимости жизни при ее оценке по методу личного капитала за рубежом составляет 100-500 тыс.долл., а в России 130 долл.-500 тыс.долл.США.
     

"Косвенная стоимость"


     Стоимость жизни человека оценивается по стоимости мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья.
     
     Основным допущением метода является предположение, что меры, принятые для обеспечения безопасности и сохранения жизни людей, являются оптимальными. Затраты на мероприятия по обеспечению безопасности людей в различных отраслях хозяйства существенно различаются, при этом в новых отраслях промышленности они намного больше, чем в старых. Например, в Великобритании затраты для сохранения жизни работников в зависимости от отрасли изменяются в диапазоне от 2 тыс.ф.ст. до 5 млн.ф.ст. (в сельском хозяйстве - 2 тыс.ф.ст.; на сталелитейных предприятиях - 200 тыс.ф.ст.; в химической промышленности - 2 млн.ф.ст.; в фармацевтической промышленности - 5 млн.ф.ст.).
     
     В России метод "косвенная стоимость" широкого применения не получил. Имеется только оценка стоимости жизни, основанная на определении затрат для обеспечения безопасности человека в области пожарного дела, которая составляет 210,7 тыс.долл.США.
     
     Оценка стоимости жизни с использованием данного метода за рубежом изменяется в диапазоне 4,6-11 млн.650 тыс.долл.США.
     

"Добровольные платы"


     За стоимость жизни принимают добровольные платы за меры безопасности, принятые с целью уменьшения опасности для жизни и здоровья человека, или сумму вознаграждения за добровольное выполнение опасной для жизни работы. Размер добровольной платы определяют на основе опросов различных категорий граждан.
     
     В России этот метод не получил распространения, за рубежом же диапазон возможных оценок составляет 180 тыс.долл. - 1 млн.долл.
      

"Методика определения ущерба народного хозяйства от травматизма (гибели) людей
(определение экономического эффекта от сохранения жизни)"


     Стоимость жизни принимается равной экономическому ущербу от травматизма или гибели людей, а экономический эффект равен предотвращенным потерям в случае гибели людей.
     
     За рубежом данный метод не применялся, но в нашей стране он получил широкое распространение. В основу многочисленных методик определения ущерба народного хозяйства от гибели или травматизма людей заложена оценка вклада конкретного человека в общественные фонды с учетом затрат общества на него. По способу определения составляющих ущерба методики из данной группы можно условно подразделить на обобщенные (ущерб определяется на основе усредненных данных по стране, отрасли) и методики на основе расчета отдельных составляющих ущерба. В свою очередь, расчет отдельных составляющих может производиться с выделением сторон, несущих потери (потери данного конкретного предприятия и потери вне предприятия) или без их выделения.
     
     При использовании обобщенного подхода ущерб, как уже говорилось, обычно определяется по отрасли или по стране в целом. Для таких оценок используются усредненные данные, полученные из статистических отчетов: средняя продолжительность жизни, среднее число работающих, средняя заработная плата, средний состав семьи, среднее число лет, недоработанных пострадавшим до пенсии, и др. В общем виде экономический эффект, получаемый обществом от трудовой деятельности человека, выражается в произведенном прибавочном продукте, который можно рассчитать как сумму произведенного работником национального дохода за вычетом заработной платы, а также выплат и льгот из общественных фондов потребления.
     
     При расчете ущерба с выделением отдельных составляющих производят расчет каждой составляющей: трудовые потери; расходы на заработную плату работникам, принимавшим участие в оказании помощи пострадавшему; расходы на доставку пострадавшего в лечебное учреждение; расходы на расследование несчастного случая; расходы на обучение и образование пострадавшего; затраты на обучение нового работника; выплаты пенсии нетрудоспособным членам семьи; выплаты единовременного пособия; затраты на похороны; потери из-за простоя машин и механизмов; расходы на ремонт поврежденного оборудования; материальные потери из-за отрицательного влияния несчастного случая на психологический климат в коллективе и снижения производительности труда; доплаты до среднего заработка недоработанной смены; доплаты в период перевода на легкую работу; расходы по уходу за инвалидом; расходы на лечение и ВТЭК; расходы на компенсацию недоиспользованного отпуска; расходы на протезирование; расходы на транспортное средство для инвалида; выплаты по больничному листу; пенсия инвалиду труда, продолжающему работать на предприятии; выплаты по регрессным искам пострадавшему или семье; пособия по переквалификации; прочие расходы.
     
     В разных отраслях хозяйства методики учитывают приведенные составляющие с различной полнотой, поэтому оценки, получаемые по различным методикам, могут не совпадать. К тому же при изменении цен и ценовой политики происходит перераспределение значимости отдельных составляющих: те, что ранее вообще не учитывались, могут приобрести значительный вес в суммарном ущербе. Поэтому предпочтительнее применять методики, наиболее полно учитывающие составляющие ущерба.
     

     Анализ показывает, что оценки стоимости жизни, полученные по "методике определения ущерба народного хозяйства от травматизма (гибели) людей (определение экономического эффекта от сохранения жизни)", наиболее полно отражают все стороны человеческой деятельности, обстоятельства травмирования или гибели, причинения индивидууму физических и нравственных страданий в связи с перенесенной потерей или травмой и сопоставимы с оценками стоимости жизни за рубежом.
     
     Диапазон оценок стоимости жизни по данной методике в России составляет 12,841 тыс. долл. - 397,1 тыс. долл.
     
     Таким образом, диапазон оценок стоимости жизни, полученной различными методами, в России составляет от 130 долл. до 397,1 тыс.долл., за рубежом - от 800 долл. до 11 млн. 650 тыс.долл. Как правило, за рубежом используют оценку стоимости жизни, равную 300 тыс.долл. Именно такую оценку стоимости жизни, на мой взгляд, целесообразно использовать в качестве базовой и в России для расчетов с целью определения компенсационных выплат по решению суда, в технико-экономических расчетах, при страховании и решении других задач.
     
     К сожалению, и за рубежом, и у нас при оценке стоимости жизни возможен "двойной стандарт". Так, в США жизнь американских граждан стоит дороже, чем граждан других стран. В России же наблюдается обратная картина: жизнь иностранца стоит дороже, чем жизнь российского гражданина.



Специалист Андрей Востросаблин, к.т.н.,
Санкт-Петербургская Адвокатская
Коллегия Нарышкиных
СПб., Вознесенский пр., д.41
тел.: (812) 314-85-27
buro@naryishkin.spb.ru
http://www.naryishkin.spb.ru

25 ноября 2004 года N Ю6666



Источник: http://www.naryishkin.spb.ru
Категория: Несчастный случай | Добавил: otipb (15.06.2008)
Просмотров: 6454 | Рейтинг: 5.0/1
Всего комментариев: 0
Добавлять комментарии могут только зарегистрированные пользователи.
[ Регистрация | Вход ]
Поиск по сайту

2

Новое в блогах