Что является необходимым условием стабильного функционирования предприятия? Как наиболее полно реализовать производственный и управленческий потенциал? Каким образом можно избежать неоправданных затрат и повысить экономическую эффективность производства? Этими вопросами постоянно задается руководитель в сложных современных рыночных условиях. Ответ на них прост: использование концепции всеобщего управления качеством.
Применение подхода к управлению, нацеленного на качество в долгосрочной перспективе, широко применяется в мировой практике менеджмента. Скоординированность деятельности по руководству и управлению организацией способствует обеспечению надежности и качеству на всех этапах операционных процессов, и система управления охраной труда не является исключением из общего правила. Рационализация систем управления производится в соответствии с требованиями стандартов МС ИСО серии 9000 и стандартов системы сертификации ГОСТ Р. Эффективность системы управления охраной труда характеризуется условиями труда на предприятии.
Статистические исследования показывают, что при незначительном повышении индекса объема производства Санкт-Петербурга наблюдается значительный рост производственного травматизма (см. рис.).
 Мы хотим привлечь внимание к особой роли аттестации рабочих мест по условиям труда, с одной стороны, как к контролирующему элементу системы управления охраной труда организации и, с другой стороны, процессу, который преобразует входящие элементы в выходящие. Этот процесс основан на совокупности деятельности и ресурсов, причем к ресурсам могут относиться: персонал, оборудование, технология и методология. В соответствии с Положением "О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", аттестация является совокупностью взаимодействия администрации, общественных организаций, специалистов аналитических лабораторий и подразделений охраны труда, задействованных в проведении работ, преобразующей данные обследования условий труда на рабочих местах в оценку состояния охраны труда на предприятии. Процесс аттестации обладает свойством непрерывности, что связано с необходимостью поддержания результатов в актуализированном виде, т.е. любое изменение от смены штатного расписания до переоснащения производства влечет за собой обязательный пересмотр результатов аттестации. Нередко требуется реорганизации самой системы управления. Подчас, ответственность за проведение всех видов работ по аттестации возлагается на одного специалиста из отдела охраны труда, в то время как она должна перераспределиться на структурные подразделения системы управления предприятием. Установление связей необходимо при подготовке данных, планировании, анализе, контроле, документировании, хранении документации и т.д. На многих предприятиях отсутствуют или не соответствуют нормативам численности службы охраны труда, не определены должностные обязанности в отношении актуализации результатов аттестации, что негативно сказывается на процессе контроля условий труда.
На уровне отдельных исполнителей и структурных подразделений аттестация как процесс контроля и оценки условий труда, включает следующие элементы: планирование, анализ и оценка результатов деятельности, контроль, корректирующие мероприятия, документирование, хранение документации, обучение персонала и финансирование работ, которые согласно терминологии системы МС ИСО соответствуют элементам системы управления качеством. Отказ от проведения любого из упомянутых составляющих процесса, несомненно, отрицательно скажется на эффективности проведения аттестации в целом. В данном случае, для обеспечения стабильности можно рекомендовать разработку Проекта системы управления качеством (или системы качества).
Степень соответствия предприятия требованиям нормативных трудовых актов по труду и охране труда определяется степенью внедрения элементов системы качества. Системный подход к вопросам управления охраной труда предполагает поэтапное внедрение системы качества, которое завершается сертификацией работ по охране труда.
Внедрение системы качества обеспечивает достоверность, полноту и своевременную актуализацию результатов аттестации. Эти факторы позволяют наиболее эффективно планировать и проводить мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда в организации, направив денежные средства на увеличение надежности слабых звеньев технологических процессов. Аттестация рабочих мест по условиям труда снижает риск возникновения профзаболеваний и несчастных случаев на производстве, и как следствие, уменьшает затрат на реабилитационные мероприятия, выплату льгот и компенсаций.
Комплексное улучшение условий труда обеспечивает более полное использование резервов производительности труда и снижение тарифных отчислений в Фонд социального страхования в соответствии с 22 статьей Федерального закона "О социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
Комитет по труду и социальной защите населения в рамках целевой Программы Санкт-Петербурга "Охрана труда на 1998-2000 гг." привлек АОЗТ "БУТАМ"для разработки рекомендаций по внедрению системы качества аттестации рабочих мест по условиям труда. Рекомендации были оформлены в виде Руководства по качеству, основанного на требованиях системы сертификации ГОСТ Р и стандартов МС ИСО серии 9000 к системам качества и моделям обеспечения качества.
Ключевым принципом при внедрении системы качества охраны труда является индивидуальный подход к каждому предприятию и постепенная адаптация его системы управления охраны труда к требованиям стандартов качества.
Генеральный директор АОЗТ "БУТАМ"
Гольдберг Н. М.
Эксперт-аудитор МС ИСО-9000
Борин Д. Б.
Эксперт по охране труда
Попова М. В. | 