05.03.2008
Автор: Ольга КОЛОМЕЙЦЕВА
Источник: КОНТИНЕНТ-СИБИРЬ №8 от 29 февраля В отношениях собственников предприятий и Ростехнадзора в 2007 году начались перемены, а в нынешнем году процесс пойдет еще дальше и активнее. Это стало ясно на коллегии МТУ Ростехнадзора 21 февраля. Требования возрастут не только со стороны контролеров к проверяемым, но и к самим контролерам со стороны руководства ведомства. Реформы коснутся в связи с этим еще и сферы экспертных организаций.
В прошлом году глава Ростехнадзора в Сибири Леонид Баклицкий нашел новый способ борьбы с коррупцией в рядах своих подчиненных. Проверки поднадзорных объектов стали комплексными: на предприятие теперь приходит целый штат инспекторов (по нескольким видам надзора), а не один, как раньше. По мнению Баклицкого, это позволяет «убрать признаки субъективизма» в проверках, то есть снизить вероятность взяток. Отдельное внимание к проблеме взяток уделил в своем выступлении на коллегии и полпред президента в СФО Анатолий Квашнин: «Если берете взятки, лучше уйдите, пока не посадили вместе с врагами России, которые взятки дают, вместо того чтобы работать». Со свойственной ему эмоциональностью Анатолий Квашнин призвал Ростехнадзор заниматься всеобщим ликбезом собственников и менеджеров предприятий в вопросах промышленной безопасности, «в том числе посредством нагайки». Он порекомендовал инспекторам быть по отношению к нерадивым бизнесменам «акулами», «касатками» и даже «вампирами». В дальнейшем проверяющих на предприятиях станет еще больше: к участию в проверках планируется привлекать экспертные организации, естественно, те, что аккредитованы при Ростехнадзоре (из более 300 экспертных организаций в СФО «по линии Ростехнадзора» аккредитовано 44%). Леонид Баклицкий уверен, что назрела необходимость существенно сократить численность экспертных организаций в округе. «На мой взгляд, в Новосибирской области должно быть 15–18 экспертных организаций, а не более 70, как сейчас. В Красноярском крае — 20–25, а сегодня их более 170, и так далее, — уточнил он в интервью «КС». — Большинство из них не имеет необходимого для качественных экспертиз оборудования, квалифицированных экспертов, работают «на колене».
Таким образом, Ростехнадзор теперь будет проверять на предприятиях все сразу: экологию, подъемные сооружения, энергетику и так далее (в принципе, эта служба осуществляет порядка 25 видов надзора). Комплексные проверки не коснутся только новых предприятий либо объектов с обновленным оборудованием — туда по-прежнему будет приходить один инспектор. «Черный список» в МТУ по СФО уже существует. По итогам 2007 года в округе определены шесть «худших» предприятий по соблюдению требований промбезопасности: Новосибирский филиал ОАО «РЖД», «Новосибирскнефтегаз», «Южкузбассуголь», Сорский молибденовый завод, Мочищенский завод ЖБК и НПО «Сибсельмаш».Лучшими по обеспечению промбезопасности в 2007 году стали Новосибирский завод химконцентратов, ЗАО «Томскнефть», новосибирское «Промышленное предприятие железнодорожного транспорта» и Сибирская пивоваренная компания ЗАО «Красный Восток» (несмотря на претензии по итогам сентябрьской проверки, когда Ростехнадзор обнаружил на предприятии около 150 нарушений и выписал административный штраф на сумму 120 тыс. руб.).
Для повышения требовательности инспектора необходимо повышение его собственного профессионализма, считает Леонид Баклицкий. Поэтому работа с собственными кадрами будет не менее жесткой, чем с поднадзорными, заверяет он. В качестве примера приводится кемеровское управление МТУ Ростехнадзора по СФО, где в течение последнего года произошли наиболее значительные кадровые перестановки. Напомним: после аварий на шахтах «Южкузбассугля» весной прошлого года ушел со своего поста руководитель управления Андрей Малахов — на должность вице-губернатора Кузбасса по ТЭК. Затем в управлении произошел еще ряд перестановок, тем не менее по итогам года управление по нескольким видам надзора отстает от соседей по округу. «Это одно из самых работоспособных управлений, но человеческий фактор там преобладает. Давно не было серьезного жесткого руководства, инспектора и начальники отделов предоставлены сами себе», — возмущается Леонид Баклицкий и не отрицает, что настоящая реформа кемеровского управления еще впереди.
Источник: http://www.sibtechnadzor.ru/publications/?publication=20 |
