Процессы, происходящие в отечественной экономике, конечно же, затрагивают и охрану труда как составную часть экономики. Причем надо помнить, что главным фактором производства является труд, поэтому охране труда должно уделяться самое пристальное внимание.

Что же в действительности происходит сегодня в области охраны труда применительно к отечественной экономике? С одной стороны, усиливается роль законодательных актов в области охраны труда, а с другой – ослабевает внимание к охране труда непосредственно на предприятиях и особенно на рабочих местах.

Несмотря на то что сегодня в России принято новое законодательство об охране труда, которое полностью отвечает современным мировым стандартам, положение дел с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями оставляет желать лучшего: уровень производственного травматизма в отечественной экономике в 4 – 5 раз выше, чем в развитых странах Европы. Особенно высок уровень производственного травматизма в агропромышленном комплексе страны – в 2 раза выше, чем в целом по всем отраслям экономики.

Из-за неблагоприятных условий труда в АПК по болезни ежегодно выбывает порядка 60 тыс. работников трудоспособного возраста. По данным Росстата только 3,5% объектов сельского хозяйства отвечают санитарно-гигиеническим требованиям (против 13% в целом по всем отраслям экономики). Надо иметь в виду, что профзаболевания и производственный травматизм – это две стороны одной медали: больному работнику легче получить травму. Основными причинами производственного травматизма и профессиональных заболеваний в АПК являются:

• старение основных производственных фондов;
• повсеместное ослабление контроля за технической безопасностью производства и производственной санитарией на предприятиях;
• ослабление ответственности работодателя за состоянием охраны труда;
• грубые нарушения трудовой и производственной дисциплины.

Наше общество по-прежнему не избавилось от стойкого стереотипа пренебрежительного отношения к вопросам охраны труда и это осложняет ситуацию. Разработка и принятие в действие нового законодательства об охране труда – это только начало. Чтобы оно заработало и приносило реальные положительные результаты, необходимо ознакомить с ним в первую очередь руководителей (работодателей), специалистов и отдельные категории застрахованных, от которых зависит успешная реализация данного законодательства. Наряду с этим сегодня необходимо готовить высококвалифицированных специалистов по охране труда.

Таким образом, только комплексный подход к данной проблеме даст положительный результат в плане снижения уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, что заметно скажется на эффективности производства.

Институт уже 10 лет проводит обучение и проверку знаний требований ОТ руководителей, специалистов и отдельных категорий застрахованных организаций АПК Тульской области. Учебные программы рассчитаны на 40 часов и включают следующие блоки:

• основные положения трудового права;
• требования охраны труда;
• управление охраной труда в организации и проведение работ по охране труда;
• права работников на охрану труда;
• безопасность производства работ в АПК;
• порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве;
• организация первой помощи пострадавшим на производстве.

При организации и проведении обучения работников организаций АПК следует учитывать специфику сельскохозяйственного производства, которая выражается в следующем:

• сезонный характер сельскохозяйственных работ не позволяет проводить учебу круглогодично, наиболее благоприятные периоды для проведения обучения – I и IV кварталы календарного года;
• трудности с комплектованием групп слушателей непосредственно в хозяйствах по причине малочисленности трудовых коллективов;
• второстепенное отношение к охране труда со стороны как работодателя, так и трудового коллектива.

• обучение в сельском хозяйстве следует проводить в осенне-зимний период (октябрь – март), то есть в менее напряженные периоды календарного года;
• комплектование групп слушателей по категориям проводить на уровне административного района и занятия организовывать на базе районных органов управления сельским хозяйством;
• учебные программы должны включать вопросы по безопасности проведения работ в растениеводстве, животноводстве и при проведении работ по техобслуживанию и ремонту машин и оборудования в сельском хозяйстве.

Так как основными лицензионными направлениями нашего института являются переподготовка и повышение квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, то и по лицензионному направлению “Охрана труда” мы строго придерживаемся отраслевого принципа. Такой подход к организации и проведению обучения по охране труда безусловно дает хорошие результаты.

Во-первых, наша аудитория в процессе обучения получает прочные конкретные знания с учетом специфики сельскохозяйственного производства, особенно по разделу программы “Безопасность производства работ в АПК”, причем в удобный для них период года и непосредственно на территории административного района.

Во-вторых, наши слушатели, прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда, имеют возможность обновлять и пополнять свои знания в области ОТ и в межучебный период, который должен длиться не более трех лет. С этой целью во все учебные программы повышения квалификации работников АПК включена тема “Охрана труда в АПК”.

В результате длительного, начиная с 1996 года, сотрудничества института с организациями АПК Тульской области в плане обучения по ОТ руководителей, специалистов, отдельных категорий застрахованных сложилось нормальное взаимопонимание по вопросам охраны труда в АПК.

В рамках реализации приоритетного национального проекта “Развитие АПК” охране труда как составной части аграрной экономики следует уделять особое внимание. Дело в том, что в аграрном секторе отечественной экономики в последние годы обострилась проблема дефицита кадров. Разрешить данную проблему можно только путем комплексного подхода к ней, и одним из элементов ее решения является создание в организациях АПК безопасных и безвредных условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.

А для этого необходимо создать в каждой организации АПК систему управления охраной труда, включающую службу охраны труда, комитет (комиссию) по охране труда, институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда (общественный контроль). Но чтобы система управления охраной труда эффективно работала, требуется систематическое и профессиональное обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных за счет средств работодателей, а также средств Фонда социального страхования РФ.

С учетом сложного финансово-экономического положения большинства сельхозпредприятий финансирование обучения должно осуществляться в основном за счет ФСС РФ. На второе полугодие 2006 года в адрес института поступило заявок от организаций АПК на обучение отдельных категорий застрахованных в количестве 300 человек, но департаментом труда Тульской области была выделена квота на 100 человек, несмотря на то, что сельское хозяйство является приоритетом.

Остается надеяться, что региональные органы исполнительной власти в сфере охраны труда в ближайшей перспективе изменят свое отношение к охране труда в АПК Тульской области.

А. Р. Плешаков, ректор Тульского регионального института переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК, профессор. А. Е. Крымов, зав. кафедрой экономики и организации производства АПК ФГОУ ТРИППКРК и С АПК, доцент.