* Тезисы выступления на семинаре по производительности труда

ОСНОВУ ЭКОНОМИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ЛЮБОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОСТАВЛЯЕТ ТРУД ЕЕ РАБОТНИКОВ, поэтому проблемы регулирования человеческих отношений в трудовой сфере являются важнейшими элементами эффективного управления производством. Смена общественно-экономических условий производства, развитие рыночных отношений в последнее пятнадцать — семнадцать лет в нашей стране существенно изменили место и роль всех аспектов организации и управления трудом.

Принятый 30 июня 2006 г. Федеральный закон 90-ФЗ внес существенные поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации, более тридцати статей которого обязывают работодателей принимать меры, обеспечивающие безопасность труда работников. Жизнь убедительно доказала, что здоровый и безопасный труд работников — это единственный путь к повышению производительности труда, росту экономики и благосостояния членов любого коллектива.

В соответствии с Трудовым кодексом работодатель обязан обеспечить безопасность работников и информировать их о существующем риске повреждения здоровья на рабочих местах. Работник имеет право получать достоверную информацию о существующем риске повреждения здоровья, а также отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья.

За последние годы в стране наметилась тенденция устойчивого снижения уровня производственного травматизма; значительно активизирована работа по обучению безопасным приемам и методам труда, в том числе отдельных категорий застрахованных. Вместе с тем по-прежнему велика численность работников, занятых на тяжелых работах и работах с неблагоприятными условиями труда. Анализ причин заболеваемости в России показывает, что до 40% заболеваний прямо или косвенно связано с неудовлетворительными условиями труда. Более 20% среди всех впервые признанных инвалидами утратили трудоспособность в возрасте 45 — 50 лет. Общая обстановка с охраной и условиями труда в Российской Федерации остается напряженной, несмотря на ряд позитивных изменений по отдельным показателям. Между тем установлено, что неудовлетворительное состояние охраны труда ведет к снижению производительности как из-за потерь, связанных с травматизмом и заболеваемостью, множества серьезных прямых и косвенных последствий для жизни работников, их семей и работодателей, так и из-за снижения мастерства исполнителей. Нельзя также забывать и о том, что неудовлетворительные условия труда вызывают рост текучести персонала, снижают престиж и конкурентоспособность предприятий.

В настоящее время внедрение принципов эргономики на предприятиях России имеет очень ограниченный характер, несмотря на заложенный в нее огромный потенциал улучшения условий труда и повышения производительности. Недостаточность внимания к эргономике рабочего места во многих организациях также ведет к росту несчастных случаев и профзаболеваний. Преобразующая сила общественного производства по своим масштабам сравнима с природными процессами. Безопасность техногенной среды стала глобальной проблемой современности. Промышленные аварии — явление не новое, однако их масштабы и последствия беспрецедентны. Катастрофы, аварии, несчастные случаи влекут за собой огромные человеческие жертвы, сокращение продолжительности жизни, неизлечимые заболевания, разрушающе действуют на генофонд, наносят вред природе, приводят к нарушению социального равновесия.

По оценкам зарубежных исследований, 29% всех несчастных случаев и происшествий на производстве так или иначе связаны с несовершенством средств и орудий труда, плохой организацией и оснащением рабочих мест. В различных странах и секторах экономики пространство между эргономикой и рабочим местом остается обширным, и это отражается в докладах по несчастным случаям на производстве, профессиональным заболеваниям, производственным травмам и условиям труда. Анализ показывает, что в российских организациях эти проявления также нередки. Особенно они участились в последнее время в наиболее сложных и ответственных системах управления, составным элементом которых является человек — оператор (группа операторов), таких, например, как система управления самолетом, диспетчерские службы различных ведомств, вокзалов, аэропортов и т. д.

Изучение этих проявлений и их глубокий анализ на основе системного подхода позволяют выработать методы и методики оценки надежности, точности и стабильности работы человека не только в наиболее сложных системах управления, но и предложить прогрессивные подходы к формированию совершенных органов управления различными машинами и механизмами, провести более четкое распределение функций между машиной и человеком, исследовать влияние психической напряженности, утомления, стресса, эмоциональных состояний на эффективность труда работников.

Эргономика рабочего места охватывает все основные его составляющие: хранение и обращение с материалами; ручной инструмент; усовершенствование дизайна рабочего места; освещение; состояние и требования к помещениям; контроль над опасными субстанциями и агентами; состояние оборудования, станков, машин и механизмов; их соответствие государственным нормативным требованиям и требованиям травмобезопасности; создание условий для охраны здоровья; организацию работы. 42% происшествий на предприятиях являются следствием несовершенства технологических процессов, и более 36% связаны с конструктивными недостатками средств труда. Сегодня активное влияние на эти направления является требованием времени, ибо от их решения зависит производительность труда. Ситуация с условиями труда на отечественном производстве призывает к незамедлительному их решению, более пристальному вниманию с позиции эргономических требований. Необходимо осознать, что снижение рисков на конкретных рабочих местах повышает имидж и привлекательность к профессии работников и заинтересованность к ее освоению.

Глубокий анализ влияния неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников во многих организациях практически не проводится. Повсеместно фиксируются только последствия, приведшие к несчастным случаям, а причины их возникновения рассматриваются поверхностно либо не рассматриваются вовсе.

Неудовлетворительное обеспечение охраны труда в отдельных видах деятельности и в ряде регионов напрямую сказывается на здоровье работников, имеет серьезные экономические издержки, осложняя демографическую ситуацию, развитие и формирование кадрового потенциала в стране в целом и в ряде регионов в частности.

Сложившееся положение требует реформирования системы управления и организации работы по охране труда на принципиально новых началах, предусматривающих постепенный, но уверенный переход от реагирования на страховые случаи к управлению процессами снижения рисков повреждения здоровья работников. Данную цель можно достичь построением системы управления профессиональными рисками на основе отработки современных методов и методик их выявления и оценки как на уровне конкретных предприятий, так и на конкретных рабочих местах.

Нам представляется необходимым придать узаконенный статус управлению риском как одной из возможных форм системы управления охраной труда в Российской Федерации. Системы управления профессиональными рисками в организациях должны заложить основу для сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, охватить все рабочие места вне зависимости от размера и организационно-правовой формы организаций, в том числе и за счет отработки требований безопасности к типовым рабочим местам и их последующему повсеместному внедрению. В настоящее время методология создания и функционирования систем управления профессиональными рисками базируется на международных стандартах, в основу которых положены уже известные принципы: «планируй — выполняй — контролируй — совершенствуй».

Формирование системы управления профессиональными рисками предполагает проведение комплекса правовых, технологических, социальных, экономических, санитарно-гигиенических и эргономических мер, направленных на минимизацию воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников всех видов деятельности и форм собственности с учетом особенностей технологии и организации работ и рабочих мест.

Оценку профессионального риска как для отдельных профессиональных групп, так и для индивидуальной оценки каждого работника имеет смысл проводить в три этапа:

1. первый этап — осмотр рабочего места для выявления опасных и вредных факторов производственной среды, которые здесь присутствуют или могут возникнуть; определение видов работ, при которых работники могут подвергаться выявленным опасным факторам;
2. второй этап — сбор информации об опасных и вредных факторах для определения степени риска и возможных мерах защиты; оценка экспозиции работников по уровню фактора, времени его воздействия и сравнение с нормативами;
3. третий этап — оценка возможности устранения опасности или ее снижения до минимально допустимого уровня или до уровня, который не приведет к нарушениям здоровья при длительном воздействии.

При выборе комплекса мер по управлению профессиональными рисками необходимо руководствоваться следующими приоритетами:

• устранение или локализация опасного фактора;
• борьба с опасным фактором или риском в источнике;
• снижение уровня опасного фактора или внедрение безопасных приемов работы;
• использование технических средств понижения степени воздействия вредного (опасного) фактора или СИЗ при сохранении остаточного риска.

Главный принцип такой системы — конкретная политика руководства организации, направленная на снижение влияния неблагоприятных производственных факторов как источников риска на работников, и реализация этой политики на практике. Трудовой кодекс РФ предоставил право работодателям принимать локальные нормативные акты для решения внутренних проблем организации. Руководство предприятия обязано в локальных актах четко сформулировать не только цели, но и технологию профилактики возможных источников риска или травматизма и сохранения здоровья персонала, доступные для понимания работников. Однако достижение этой цели невозможно без участия трудового коллектива. В воплощении идей безопасного труда и предупреждения чрезвычайных ситуаций активная роль должна принадлежать не только службам ОТ, но и комитетам (комиссиям) и доверенным лицам трудового коллектива по охране труда. Роль общественности в проведении мер профилактического характера должна постоянно возрастать, что позволит поднять производительность труда и благосостояние работников и на этой основе значительно повысить экономические показатели организации.

Управление рисками предполагает активное взаимодействие работодателей и работников, для чего необходимо предъявлять высокие требования к персоналу в части его подбора и подготовки, допуска к самостоятельной работе, стимулирования к безопасному труду. Подбор и подготовка работников —важное звено в структуре мероприятий по обеспечению ОТ, предупреждению профессиональных рисков. Методы реализации данного направления должны базироваться на анализе психофизиологического состояния работников в процессе их трудовой деятельности.

Необходимо использовать разнообразные методы мотивации работников к овладению знаниями и навыками безопасного труда, что позволит снизить уровень профессионального риска.

Значительный эффект снижения воздействия на работников профессиональных рисков достигается за счет применения средств коллективной и индивидуальной защиты, которые должны быть не только сертифицированными, но и обладать высокими защитными функциями: до 25% несчастных случаев на производстве происходит именно вследствие низкого качества, отсутствия или неприменения работниками СИЗ.

В системе предупредительных мер по снижению воздействия на работников профессиональных рисков важная роль отводится обучению работников вопросам охраны труда. В первую очередь должны быть обучены первые руководители. Необходимо коренным образом пересмотреть программы обучения руководителей организаций, которые должны получить соответствующие знания законодательства по охране труда с акцентом на организационные, экономические и социальные аспекты этого направления управленческого воздействия.

Серьезной проблемой остается внутрифирменная подготовка персонала по охране труда, которая в большинстве своем находится на низком уровне. Учебные программы длительное время не пересматривались либо не разрабатывались вовсе, а в действующих не предусматривается изучение ни теоретических основ, ни практических приемов выявления профессиональных рисков и мер по их профилактике. Это же касается и основного для работника документа, обеспечивающего безопасность труда, — инструкции по охране труда. Инструкция должна содержать информацию обо всех возможных источниках профессиональных рисков и четко сформулированных мерах снижения степени их воздействия. Работник обязан не только знать ее, но и, безусловно, соблюдать, доведя до автоматизма безопасные приемы труда. При этом большое внимание должно уделяться качеству проведения инструктажей по безопасности труда, главная цель которых — рациональное, безошибочное выполнение работниками процессов и операций или, в крайнем случае, умение своевременно исправить допущенную ошибку. Эффективность инструктирования обеспечивается тогда, когда содержание инструктажа логично выстроено, последовательно изложено и полностью базируется на реальных условиях выполняемых процессов и операций.

Обоснование программных мер по выявлению, оценке и управлению риском в отдельно взятой организации должно учитывать специфику и особенности производства, уровень проведения работ по ОТ, численность персонала, другие факторы и осуществляться в рамках единых методологических подходов, характерных для конкретных условий организации. Уже сегодня можно значительно повысить производительность труда и другие экономические показатели, используя доступные формы воздействия на их составляющие, помня о том, что главное их проявление кроется в организации работ и технологий, состоянии технологического оборудования и инструмента, уровне подготовки персонала.

А. М. Елин, заместитель генерального директора ФГУ ВНИИ охраны и экономики труда, кандидат социологических наук