Обучение общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда специалистов предприятий

ПРОБЛЕМА
Отсутствует порядок представления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда, полномочий организациям, осуществляющим подготовку специалистов предприятий по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях.

АКТУАЛЬНОСТЬ
В соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 г. № 569, аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам АРМ по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
Извлечение из программы «Безопасный труд» (Концепция программы действий по улучшению условий и охраны труда, включая проведение АРМ по условиям труда): «Главная цель программы — защитить здоровье работника и обеспечить безопасность труда путем внедрения системы управления профессиональными рисками на каждом рабочем месте и вовлечение в управление этими рисками основных сторон социального партнерства — работодателей и работников».

«Основой системы управления профессиональными рисками станет сплошная АРМ по условиям труда, а именно — оценка условий труда на каждом рабочем месте в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда».

ВЫВОД
Необходимо ускорить решение проблемы для обеспечения эффективности и качества проведения обучения специалистов предприятий общим вопросам АРМ.

Пульсация освещенности на рабочих местах с ПЭВМ

ПРОБЛЕМА
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.05.00 г. № 399 СанПиН, СНиП, ГОСТ относятся к нормативным правовым актам, содержащим государственные требования охраны труда.

В соответствии со ст. 211 ТК РФ «Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда».

В нормативных правовых актах, содержащих государственные требования охраны труда, в Указаниях и Руководствах установлены следующие требования по ограничению пульсации на рабочих местах, оснащенных компьютерами:

1. СанПиН 2.2.2/2.4.1340—03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы». Пункт 6.14. Коэффициент пульсации не должен превышать 5%.
2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278—03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». Таблица 2.13. Помещения для работы с дисплеями и видеотерминалами, залы ЭВМ — коэффициент пульсации не более 10%; кабинеты информатики и ВТ — коэффициент пульсации не более 10%.
3. СНиП 23-05—95* «Естественное и искусственное освещение». Пункт 7.14. Коэффициент пульсации освещенности на рабочих поверхностях при питании источников света током частотой менее 300 Гц не должен превышать значений, указанных в табл. 1 (при характеристике зрительной работы наивысшей точности, очень высокой точности — 10%, высокой точности 15%). Коэффициент пульсации в помещениях не ограничивается в помещениях при питании током частотой 300 Гц и более с электронными пускорегулирующими аппаратами.
4. МУ ОТ РМ 01—98/МУ 2.2.4.706—98 «Оценка освещения рабочих мест». Пункт 3.7.3. «Контроль требований по ограничению пульсации освещенности не требуется при питании газоразрядных ламп переменным током с частотой 300 Гц и выше (электронные пускорегулирующие аппараты)».
   Примечание: производители светильников с ЭПРА в основном используют так называемые экономичные ЭПРА, позволяющие снизить коэффициент пульсации с 22 — 65 до 12 — 14%.
5. ГОСТ Р 50923—96 «Дисплеи. Рабочее место оператора». Пункт 5.1.6. На рабочем месте оператора должна быть ограничена пульсация освещенности от газоразрядных источников света (количественного показателя нет).
6. Р 2.2.2006—05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда». Таблица 12. Нормативные значения коэффициента пульсации освещенности в соответствии со СНиП 23-05—95*, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278—03, с отраслевыми и ведомственными нормативными документами по освещению (СанПиН 2.2.2/2.4.1340—03 не указан).

Шесть документов, регламентирующих требования к коэффициенту пульсации освещенности, и эти требования не соответствуют друг другу, в том числе документы одного и того же ведомства!

АКТУАЛЬНОСТЬ
Установлено, что повышенная пульсация освещенности оказывает негативное воздействие на центральную нервную систему, причем в большей степени — непосредственно на нервные элементы коры головного мозга и фоторецепторные элементы сетчатки глаз. Исследования, выполненные в Ивановском НИИ охраны труда, показали, что у человека снижается работоспособность: появляется напряжение в глазах, повышается усталость, труднее сосредотачиваться на сложной работе, ухудшается память, чаще возникает головная боль. Отрицательное воздействие пульсации возрастает с увеличением ее глубины.

По данным Института высшей нервной деятельности и нейрофизиологии АН СССР (РАН), мозг пользователя ПЭВМ крайне отрицательно реагирует на два (и более) одновременных, но различных по частоте и некратных друг другу ритма световых раздражений. При этом на биоритмы мозга накладываются пульсации от изображений на экране дисплея и пульсации от осветительных установок.

Анализ результатов АРМ по условиям труда показывает, что на 98% рабочих мест, оснащенных компьютерами, требования по коэффициенту пульсации не соответствуют СанПиН 2.2.2/2.4.1340—03. При проектировании, строительстве зданий и сооружений не ставится задачи обеспечения требований и обеспечения коэффициента пульсации не более 5%.

Следует обратить внимание, что рабочие места с компьютерами составляют десятки миллионов по России и десятки миллионов наших граждан подвергаются влиянию данного вредного фактора рабочей среды со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
При решении проблемы следует обратить внимание на следующие аспекты:

В соответствии с п. 6.11. СанПиН 2.2.2/2.4.1340—03 для освещения рабочих мест с ПЭВМ следует применять светильники с зеркализованными параболическими решетками, укомплектованные электронными пускорегулировочными аппаратами (далее — ЭПРА).

В последние годы в России сократился выпуск отечественных ЭПРА (в небольших количествах они производятся в Москве и Новгороде — только для собственных нужд). На территории СНГ лидером по ЭПРА является Белоруссия. Там на заводе «ЭНЭФ» (г. Молодечно) выпускается широкий ассортимент ЭПРА, не уступающих по параметрам продукции лучших зарубежных фирм. В светильниках, собираемых в России из импортных комплектующих на предприятиях «Световые технологии» и «ОМТЕК», используются ЭПРА фирмы Philips, имеющие разные характеристики по коэффициенту пульсации освещенности.

Центр эргономической безопасности при работах на ПЭВМ («Росмедком») провел исследования. Для проведения сравнительных замеров было приобретено пять разных светильников с ЭПРА трех фирм и один типовой светильник без ЭПРА. Для сравнительных замеров все светильники подключили к однофазной сети, причем каждый светильник имел свой выключатель. Все светильники подвесили компактно на потолке в комнате на одинаковой высоте — 4 м от уровня пола и 3,2 м от рабочей поверхности стола с ПЭВМ.

Три светильника имели по четыре люминесцентные лампы мощностью 18 Вт каждая, а остальные — по две лампы мощностью 36 Вт. Таким образом, электрическая мощность ламп у всех светильников была одинаковой — по 72 Вт. Каждый светильник включали поочередно, давали ему разогреться 5 — 6 мин, чтобы выйти на рабочие параметры. Прибор «Аргус-07» располагали строго под светильником на высоте 0,8 м от уровня пола, после чего измеряли освещенность и коэффициент пульсации. В течение дня замеры повторяли 5 раз, после чего данные усредняли. Результаты замеров приведены в таблице:

Выполненные замеры и анализ информации по каталогам фирм «Световые технологии» и «ОМТЕК» показывают, что производители светильников с ЭПРА в основном используют так называемые экономичные ЭПРА, позволяющие снизить коэффициент пульсации с 22 — 65 до 12 — 14%. Но это выше требуемых 5% для работ с ПЭВМ. Однако по специальным заказам изготовитель может установить в светильниках и иные ЭПРА, позволяющие снизить значение коэффициента пульсации (в отдельных случаях до 4 — 6%). Правда, об этом фирмы не сообщают в документах на светильники, и покупатели об этом не знают.

Лучшие параметры у светильников с ЭПРА, выпускаемых заводом «ЭНЭФ»: их световая отдача (то есть количество люксов с одного ватта электрической мощности) примерно такая же, как и у светильника АOТ.PRS 2х36 (Рязань), но такой важный показатель, как коэффициент пульсации, ниже в 4 раза, то есть составляет 3%, что существенно ниже 5% по нормам для рабочих мест с ПЭВМ. Следовательно, светильники с ЭПРА завода «ЭНЭФ» полностью соответствуют требованиям норм для работ на ПЭВМ.

В образовательных учреждениях они могут быть рекомендованы к применению не только в дисплейные классы, но и в другие учебные классы, особенно в классы начальной школы, так как именно в этом возрасте зрительная система ребенка наименее устойчива к интенсивным постоянным зрительным нагрузкам.

Если в организациях есть квалифицированные электрики, то можно поступить следующим образом: оставить прежние светильники (если они удовлетворяют всем требованиям норм, кроме коэффициента пульсации), приобрести отдельно ЭПРА (лучше всего — завода «ЭНЭФ») и установить их в эти же светильники.

ВЫВОД
Все вышеперечисленные документы должны быть приведены в соответствие с СанПиН 2.2.2/2.4.1340—03 «Гигиенические требования к ПЭВМ и организации работы». Пункт 6.14. Коэффициент пульсации не должен превышать 5%. Ответственность и процедура корректировки, в том числе требований к производству и реализации светильников с ЭПРА, к проектированию, строительству, эксплуатации и реконструкции зданий и сооружений, должна быть установлена государственной системой управления профессиональными рисками.

Обеспечение эргономических требований на рабочем месте с ПЭВМ

ПРОБЛЕМА
Анализ аттестации рабочих мест по условиям труда показывает, что ни одно рабочее место с ПЭВМ в полной мере не соответствует эргономическим требованиям, установленным нормативными правовыми актами, содержащими государственные требования охраны труда.

Выполнить эргономические требования к рабочему месту с ПЭВМ не представляется возможным, так как промышленность не выпускает мебель, соответствующую этим требованиям.

АКТУАЛЬНОСТЬ
ГОСТ Р 50923—96. «Дисплеи. Рабочее место оператора. Общие эргономические требования и требования к производственной среде. Методы измерения» устанавливает эргономические требования к рабочему месту оператора при выполнении работы сидя, требования к производственной среде, а также методы измерения и оценки эргономических параметров и факторов производственной среды на рабочем месте.

Приведем только отдельные выдержки из ГОСТа по рассматриваемой теме:

4.1.1 Рабочее место с дисплеем должно обеспечивать оператору возможность удобного выполнения работ в положении сидя и не создавать перегрузки костно-мышечной системы.

4.1.2 Основными элементами рабочего места оператора являются: рабочий стол, рабочий стул (кресло), дисплей, клавиатура; вспомогательными — пюпитр, подставка для ног.

4.2 Требования к рабочему столу. Высота рабочей поверхности стола при нерегулируемой высоте должна составлять 725 мм.

Ни в одном магазине нет столов высотой 725 мм.

4.3 Требования к рабочему стулу (креслу)

4.3.1 Рабочий стул (кресло) должен обеспечивать поддержание физиологически рациональной рабочей позы оператора, создавать условия для изменения позы с целью снижения статического напряжения мышц шейноплечевой области и спины, а также для исключения нарушения циркуляции крови в нижних конечностях.

4.3.3 Поверхность сиденья должна иметь ширину и глубину не менее 400 мм. Должна быть предусмотрена возможность изменения угла наклона поверхности сиденья от 15° вперед до 5° назад. Высота поверхности сиденья должна регулироваться в пределах от 400 до 550 мм.

Ни в одном мебельном или любом другом магазине нет рабочих стульев или кресел с изменения угла наклона поверхности сиденья от 15° вперед до 5° назад.

4.4 Требования к подставке для ног

4.4.1 Подставка для ног должна регулироваться по высоте в пределах до 150 мм и углу наклона опорной поверхности — до 20°.

4.4.2 Ширина опорной поверхности подставки для ног должна быть не менее 300 мм, глубина — не менее 400 мм.

4.4.3 Поверхность подставки должна быть рифленой. По переднему краю должен быть предусмотрен бортик высотой 10 мм.

Ни в одном мебельном или любом другом магазине нет подставок для ног.

Такие же требования установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 2.2.2/2.4.1340—03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
Получается странная ситуация. Количество рабочих мест с компьютерами составляет десятки миллионов, государственные требования к которым практически нельзя выполнить даже по таким элементарным вопросам, как организация рабочих мест в части обеспечения общих эргономических требований. Получается, что государственные требования по охране труда — сами по себе, мебельная промышленность — сама по себе, а пользователь ПЭВМ — сам по себе.

ВЫВОД
Необходимо в рамках государственной системы управления профессиональными рисками решить вопрос координации деятельности ведомств, отраслей и других структур, от которых зависит выполнение государственных требований охраны труда работодателями.

Аэроионный состав воздуха

ПРОБЛЕМА
Анализ аттестации рабочих мест по условиям труда показывает, что более чем 90% рабочих мест не соответствует требованиям по аэроионному составу воздуха.

АКТУАЛЬНОСТЬ
В соответствии с п.4.5 СанПиН 2.2.2/2.4.1340—03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Санитарные требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений, где может иметь место аэроионная недостаточность или избыток аэроионов, установлены санитарными правилами СанПиН 2.2.4.1294—03. К таким помещениям относятся:

• гермозамкнутые помещения с искусственной средой обитания;
  
• помещения, в отделке и (или) меблировке которых используются синтетические материалы или покрытия, способные накапливать электростатический заряд;
  
• помещения, в которых эксплуатируется оборудование, способное создавать электростатические поля, включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники;
  
• помещения, оснащенные системами (включая централизованные) принудительной вентиляции, очистки и (или) кондиционирования воздуха;
  
• помещения с аэроионизаторами и деионизаторами;
  
• помещения с технологическими процессами, предусматривающими плавку или сварку металлов (п. 1.2 СанПиН 2.2.4.1294—03).

Если в результате контроля аэроионного состава воздуха выявляется его несоответствие нормативным показателям, рекомендуется осуществление его нормализации. Осуществление нормализации аэроионного состава воздуха рекомендуется производить на протяжении всего времени пребывания человека на рабочем месте (п. 4. СанПиН 2.2.4.1294—03).

Контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год при АРМ, при вводе в эксплуатацию рабочих мест, при вводе в эксплуатацию оборудования либо материалов, способных накапливать электростатический заряд, включая видеодисплейные терминалы и прочие виды оргтехники; помещения, в которых осуществляются технологические процессы, предусматривающие плавку или сварку металлов; помещения, оснащенные системами принудительной вентиляции, очистки и кондиционирования воздуха и т. д.

В соответствии с п. 1.6. СанПиН 2.2.4.1294—03 «Соблюдение требований санитарных правил является обязательным для юридических лиц всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей и граждан».

Впервые острая необходимость присутствия отрицательных аэроионов в воздухе была доказана в 20-е годы русским биофизиком Александром Чижевским, который ставил тогда просто удивительные эксперименты. Он помещал мышей в герметичную камеру, через которую пропускал воздух сквозь плотный фильтрующий слой ваты. Через 5 — 10 дней животные становились вялыми, как при авитаминозе. Постепенное болезненное состояние переходило в коматозное, мыши наотрез отказывались от пищи и, наконец агонизировали и гибли. Это явление Чижевский назвал аэроионным голоданием.

При фильтрации кислород воздуха теряет свое великое «нечто» — физические свойства, которые необходимы для поддержания жизни. Проходя сквозь слой ваты, воздух оставляет на ней все свои электрические заряды, в том числе и отрицательные аэроионы — целебные витамины воздуха. Чтобы доказать это, проводился другой опыт. В такую же камеру вводилась игла, на которую подавалось высокое напряжение, и на острие образовывались отрицательные аэроионы. Теперь подопытные животные чувствовали себя прекрасно. Благодаря «витаминам воздуха» — отрицательным аэроионам — их жизнестойкость становилась даже выше, чем у животных на воле. Вот почему морской бриз, горный воздух, хвойный лес утоляют наш аэроионный голод — воздух насыщен здесь отрицательными аэроионами, чего почти нет в городских квартирах и на улицах современных городов. Чижевский ориентировался на практику — он создал первый в мире аэроионизатор.

По сути, люстра Чижевского — миниатюрная витаминная фабрика, дающая не свет, а мощные потоки отрицательно заряженных аэроионов, что сулит не только здоровье людям, но и огромную прибыль государству: на птицефермах и в колхозах, где использовали люстру Чижевского, небывало взлетали показатели продуктивности, переставали болеть животные.

Но кроме отрицательных существуют и другие — положительно заряженные аэроионы — ионы-убийцы, которые несут болезни и медленную смерть. Особенно высока их концентрация около телевизионных экранов, мониторов компьютеров. Они проникают в легкие, и альвеолы легких покрываются слизью, слипаются, что подтверждено недавними исследованиями израильских ученых. И только мощный поток отрицательных аэроионов может нейтрализовать положительный ионный смог. Вот почему в последние годы мы повернулись, наконец, лицом к идее профессора Чижевского, оценили ее спасительное влияние. Порассуждаем прагматично. Не в нехватке ли «витаминов воздуха» причина многих наших болезней? Если овощи и фрукты более или менее часто появляются на нашем столе, то за живым, насыщенным отрицательными аэроионами воздухом мы отправляемся за город крайне редко. А ведь такой воздух без хлопот круглый год может быть в наших офисах и квартирах.

Из отчета медицинской ассоциации США: открытие Чижевского может иметь стратегическое значение как для США, так и для других стран в плане сохранения здоровья нации… Влияние отрицательно заряженных аэроионов, не имеющих ни вкуса, ни запаха, схоже с действием витаминов А, Е и D, а в ряде случаев обладает выраженным лечебным эффектом.

Медицинские научные работы доказали неоспоримые преимущества благоприятного воздействия заряженных биполярных ионов: улучшение психологического и физического состояния; увеличение сопротивляемости заболеваниям; снижение количества бактерий в помещении; очищение воздуха от взвешенных микрочастиц; ослабление эффекта, вызванного статическим электричеством.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
В соответствии с постановлением Правительства от 23.05.00 г. № 399 СанПиН относятся к нормативным правовым актам, содержащим государственные требования охраны труда.

Гигиеническая оценка факторов рабочей среды и трудового процесса при АРМ проводится в соответствии с Руководством Р 2.2.2006—05.

В соответствии с п. 5.9 Руководства Р2.2.2006—05 по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса аэроионный состав воздуха является не обязательным, а рекомендательным показателем.

С одной стороны, вышеуказанные нормативные правовые акты, содержащие государственные требования ОТ, относят этот показатель к обязательным, к тому же в соответствии со ст. 211 ТК РФ «Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами», а с другой стороны, Руководство Р 2.2.2006—05, не относящееся к нормативным правовым актам, содержащим гостребования ОТ, определяет этот фактор не обязательным, а рекомендательным.

К тому же в соответствии с п. 5.9 Руководства Р 2.2.2006—05 «При превышении максимально допустимой и/или несоблюдении минимально необходимой концентрации аэроионов и коэффициента униполярности условия труда по данному фактору относят к классу 3.1», а в соответствии с прил. «Классификация условий труда по аэроионному составу воздуха» к СанПиН 2.2.4.1294—03 устанавливают класс условий труда и 3.1 и 3.2! Например, если в кубическом сантиметре отрицательных аэроионов меньше 200, что является наиболее распространенной ситуацией на рабочих местах с компьютером, то это класс 3.2.

По нашему мнению, учитывая важность влияния аэроиоизации на организм человека, необходима корректировка Руководства и приведение его по данному пункту в соответствие с требованиями СанПиН 2.2.4.1294—03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений».

Для нормализации аэроионного состава воздуха следует применять соответствующие, прошедшие санитарно-эпидемиологическую оценку и имеющие действующее санитарно-эпидемиологическое заключение аэроионизаторы или деионизаторы, предназначенные для использования в санитарно-гигиенических целях. Для создания и поддержания концентрации легких ионов одновременно положительной и отрицательной полярности на рабочих местах рекомендуем применение следующих технических средств: биполярный генератор аэроионов ГАБИ-01, биполярные аэроионизаторы воздуха «Янтарь-5А», -5Е, -5К, фотокаталитический воздухоочиститель/биполярный ионизатор «Янтарь-7К» с пультом дистанционного управления.

ВЫВОД
Необходимо в рамках государственной системы управления профессиональными рисками решить вопрос корректировки Руководства Р 2.2.2006—05 с целью приведения его в соответствие с государственными требованиями охраны труда.

Защита от воздействия электромагнитных излучений

ПРОБЛЕМА
Как защитится от воздействия электромагнитных излучений?

АКТУАЛЬНОСТЬ
С каждым годом проблема защиты от воздействия электромагнитных излучений (далее — ЭМИ) становится все острее, так как нет ни одной сферы деятельности человека, где бы не применялись устройства, создающие излучения.

Ежегодно в мире выпускается более 150 миллионов компьютеров, более 200 миллионов телевизоров, миллионы радиотелефонов, микроволновых печей и другой бытовой техники. Масштабы источников ЭМИ на военных объектах, в промышленности, СМИ, в энергетике существенно больше, огромное влияние оказывают на человека электромагнитные излучения, исходящие от Солнца, из космоса, от геопатогенных зон Земли. Люди, живущие и работающие вблизи линий высоковольтных электропередач, радиолокационных станций и других ЭМИ, страдают различными формами раковых заболеваний в три раза чаще.

Излучения вызывают функциональные и клинические нарушения нервной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, а также приводят к повышению давления, ухудшению сна и общего состояния организма, образованию катаракты и отслоению сетчатки глаза.

По расчетам МОТ, среди четырех главных «убийц» на производстве на первом месте стоят раковые заболевания, на втором — сердечно-сосудистые заболевания и только на третьем месте — несчастные случаи на производстве, на четвертом — инфекционные заболевания и отравления.

Ежегодно от рака умирает свыше 7 млн. человек. Если бы больные раком избегали основных производственных факторов риска, то количество смертей сократилось бы втрое. Результаты исследований зарубежных ученых свидетельствуют, что число онкологических заболеваний у работников, чья профессиональная деятельность связана с промышленными токами, увеличивается в 13 раз.

На пути научно-технического прогресса у нас есть одно очень важное отличие от экономически развитых стран: мы страдаем от отсутствия культуры охраны труда. К примеру, во всех странах Европы сегодня приняты национальные программы, связанные с изучением влияния электромагнитных излучений на здоровье человека. В США даже при конгрессе есть специальный Комитет по электрическим и магнитным полям, в Великобритании очень серьезно относятся к мобильной связи: при правительстве была создана экспертная группа, которая работает над национальной программой «Сотовая связь и здоровье» еще с 1999 года. Профессор Стюард озвучил тогда свой доклад «Сотовая связь и здоровье детей» и потребовал категорически исключить для детей до 9 лет пользование сотовой связью и ограничить доступ к мобильникам детям до 12 лет! Причем его тут же поддержали и министр здравоохранения, и министр связи.

Анализ устойчивости компаний, сделанный за 2002 год по группе индексов Доу-Джонса среди 1336 компаний, выявил, что из десятков показателей охрану труда и здоровье своих работников они ставят на второе место. Вывод, сделанный по результатам анализа, гласит: затраты на охрану труда окупаются как в масштабе страны, так и отдельного предприятия.

Зададим себе вопрос, а на каком месте стоит охрана труда на моем предприятии?

А вот отношение к профессиональным заболеваниям. В США врачи ежегодно диагностируют более 420 тысяч профзаболеваний против 9 — 12 тыс. в России. В РФ под излучение от базовых станций подпадают порядка 100 миллионов человек, которые и не подозревают об этом. Практически ни одно рабочее место, оснащенное компьютером, не соответствует требованиям ОТ и практически никто не применяет средства защиты для обеспечения безопасных условий труда, в том числе для наших детей.

Аналогичных примеров игнорирования требований охраны труда можно приводить множество.

К чему же привело такое отношение к охране труда? Прежде всего прошу обратить внимание на недавнее выступление по телевидению Дмитрия Медведева: половина сейчас родившихся детей не доживет до пенсионного возраста. Учитывая, что средняя продолжительность жизни женщин у нас на 13 лет больше продолжительности жизни мужчин, можно задуматься и над информацией председателя ФНПР Трумеля, который заявил на страницах журнала «Охрана труда и социальное страхование», что, по мнению специалистов, никто из 16-летних юношей не доживет до 60-летнего возраста.

Не менее шокирующая информация и из других официальных источников. Смертность трудоспособного населения в России в 4,5 раза превышает аналогичный показатель в развитых странах и в 1,5 раза — в развивающихся. На протяжении многих лет растет смертность населения работоспособного возраста, что существенно тормозит наше экономическое развитие. Среди умерших мужчин работники в возрасте от 20 до 50 лет составляют 80%.

Россия — единственная страна в восьмерке развитых государств, где в минувшие десятилетия убывало и продолжает убывать население. Его численность за последние 15 лет сократилась на 10,3 млн. человек. Согласно прогнозу ООН, при сохранении существующих демографических параметров уровня смертности и рождаемости к середине текущего столетия численность населения России уменьшится со 142,7 до 101 млн. В основе диспропорции в демографических показателях по сравнению с основными развитыми странами мира лежит сверхсмертность населения. Средняя продолжительность жизни мужского населения в России составляет 59 лет. Аналогичный показатель в европейских странах составляет 74 года, в Японии — 81 год. (В Тульской области ежегодно население сокращается на 23 — 25 тысяч человек. Продолжительность жизни мужчин составляет всего 56,2 года.)

Только одну десятую часть всего трудоспособного населения России можно назвать здоровой, а в некоторых регионах число здорового населения еще ниже — всего 3%.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ
Влияние электромагниных полей рассмотрим на примере мобильной связи.

Сегодня о применении электромагнитного оружия говорят во всем мире. Никто уже не сомневается, что электромагнитное излучение любой частоты влияет на человеческий мозг. А раз так — во всех странах Европы сегодня приняты национальные программы, связанные с изучением влияния электромагнитных излучений на здоровье человека. Есть такое понятие «электромагнитный терроризм». Нам действительно он угрожает? Это очень серьезно. Ведь даже в обычный сотовый телефон можно вставить в дополнение к стандартному передатчику другой генератор, создающий электромагнитное поле не для связи, а для воздействия на здоровье. К тому же все без исключения импортные мобильные телефоны значительно превышают допустимые нашими санитарными нормами излучения.

Эту проблему необходимо решать на государственном уровне, нужны национальная программа, центр, который станет головным. Но ни одно ведомство не берет на себя решение этой проблемы, потому что она межведомственная. Исследования теснейшим образом связаны с экономикой в развивающихся отраслях. И во всем мире их проводят так: либо 100 процентов финансирования государство берет из отраслей, которые являются источниками излучений, либо 50 процентов, доплачивая остальное из федерального бюджета. Но государство обязательно присутствует как координирующий орган. Первая их этих отраслей — связь, это основной источник электромагнитных излучений, вторая — электроэнергетика. Эти две отрасли во всем мире оплачивают основную и львиную долю исследований по ЭМП.

Когда вы хотя бы однократно используете мобильный телефон, организм реагирует на поля малой интенсивности, и уже через 30 секунд — это доказанный факт — независимо от того, чувствуете вы это или нет, он начинает работать на компенсацию этого воздействия. В течение дня звонками можно довести себя до состояния, когда организм будет не в силах компенсировать вредное воздействие. Страдают нервная, эндокринная и иммунная системы. Есть данные ученых из Швеции, что у тех, кто был счастливым обладателем мобильного телефона с детства, к 30 годам вероятность опухоли мозга значительно увеличивается. В Российской Федерации подобные исследования практически не проводились, а между тем у нас, только по официальной статистике, 72 миллиона владельцев мобильных телефонов, а под излучение от базовых станций подпадают порядка 100 миллионов человек.

В Москве больше не устанавливают передающие базовые станции на школьных зданиях и больницах, они перенесены на отдельно стоящие вышки и административные здания. Но страдает, как правило, не тот дом, который находится под антенной, а тот, который напротив, в прямой видимости. Есть требования, как устанавливать антенны, и нарушений очень много. А почему бы не обязать тех, кто ставит передающие базовые станции, устанавливать, скажем, и средства защиты от этих излучений? Так живут в Европе. Есть, скажем, радиозащитные окна, но это дорогое удовольствие. Хорошо от ЭМП защищают кроны деревьев — значит, нужно озеленять, нужно довести до сведения каждого, что по телефону лучше говорить через систему хэнд-фри не только в машине.

Вопрос, где можно получить информацию об уровне электромагнитного излучения возле своего дома, в квартире. Программы мониторинга или картирования ЭМП нет ни в Москве, ни в России, а частный замер — это не решение вопроса. В Великобритании, скажем, есть сайт в Интернете, где дана карта всей страны. Методом последовательного сужения выбираешь свой регион, город, улицу, нажимаешь на интересующую излучающую базовую станцию — и вся информация перед тобой: кто ее владелец, какие у нее технические параметры, тут же протоколы измерений, какой инженер измерял, данные по всем домам. А у нас понятия не имеют, что такое вообще электромагнитное поле: чтобы защититься от излучения, у компьютерных мониторов ставят кактусы. Не исключено, что измерения излучения вашего мобильного телефона покажут, что они превышает предельно допустимую норму в три раза. Получается, сотовые телефоны попадают на наш рынок незаконно.

Может быть, просто наши нормативы более жесткие по сравнению с Европой или США? Да, они значительно жестче. В США в качестве порогового уровня выбирается такой, которому соответствует разогрев тканей участка тела на 1 градус, что приводит к начальной стадии патологического или необратимого процесса. Российские нормы основаны на таком пороге чувствительности, при котором возникают лишь первые физиологические изменения, исчезающие с прекращением однократного воздействия электромагнитной волны. А у нас кто-нибудь занимается влиянием ЭМП на здоровье? У нас нет таких работ, потому что нет на них финансирования. В Европе, например, очень обеспокоены и серьезно занимаются влиянием ЭМП на персонал железнодорожного транспорта. У нас тоже есть железные дороги и есть электромагнитные поля там, но этим никто не занимается.

Есть ли еще какая опасность электромагнитных полей, о которой мы и не предполагаем? Есть. Например, по батареям отопления могут течь токи, которые создают магнитные поля промышленной частоты. Эти же токи могут протекать по арматуре здания — если кому-то пришло в голову заземлять электроприбор за арматуру, за ноль в розетке или за батарею. Причем эти токи влияют не просто на центральную нервную систему, тут вполне конкретные проявления: онкология, сердечно-сосудистые заболевания, потому что здесь речь идет о токах промышленной частоты. Выявить это бытовым образом или защититься тоже нельзя. В европейских странах так заземляться категорически запрещено, а у нас даже согласно официальным Правилам устройства электроустановок можно было до 2000 года! Проблемой воздействия ЭМП всерьез обеспокоена ВОЗ, там разрабатывается рекомендуемая общая модель национального законодательства по этой проблеме. Во всех странах, кроме России, есть государственные программы изучения ЭМП и безопасности населения.

ВЫВОД
Необходимо в рамках государственной системы управления профессиональными рисками решить вопрос.