Зарег. на сайте Всего: 1232 Новых за месяц: 0 Новых за неделю: 0 Новых вчера: 0 Новых сегодня: 0 Из них Администраторов: 1 Модераторов: 1 Проверенных: 968 Обычных юзеров: 262 Из них Парней: 896 Девушек: 336
Отчет о проведении регионального семинара-совещания по вопросам изменений требований законодательных и нормативных документов при проведении
08.10.2008 Сотрудники Клинского института охраны и условий труда приняли активное участие в работе регионального семинара-совещания по вопросам изменений требований законодательных и нормативных документов при проведении аттестации рабочих мест и введения нового порядка ее проведения. Семинар-совещание был проведен в г. Подольске 2 октября 2008 г. Семинар подготовлен по инициативе Управления по обеспечению социальных гарантий и охране труда (начальник - Виюк Е.И., организацией и проведением руководил Печенкин С.В). В его работе приняли участие специалисты охраны труда организаций Подольского района. Необходимость проведения такого семинара была вызвана тем, что с 1-го сентября 2008 г. введен в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 г. Новый Порядок принципиально не отличается от существовавшего ранее «Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», утвержденного постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12. Вместе с тем в новый Порядок внесен целый ряд новых положений, которые в значительной мере влияют на организацию проведения аттестации на предприятиях, гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и оценку обеспеченность работников СИЗ. Целью проведения семинара было рассмотрение важнейших вопросов организации работ по проведению аттестации рабочих мест в соответствии с новым порядком, более подробное разъяснение нововведений, а также практический обмен опытом – что и как нужно сделать, чтобы приступить к практическим работам по аттестации.
В ходе семинара выступили с докладами: Савинов В.В. – заместитель начальника Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области по теме «Об изменениях требований законодательных и нормативных документов при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и порядке ее проведения»; Рагимова Т.М., государственный инспектор труда (по охране труда) в Московской области «О порядке предоставления материалов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в Государственную инспекцию труда в Московской области»; Вихров С.В., заместитель директора Клинского института охраны и условий труда «Об обмене опытом проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
В своем выступлении Савинов В.В. остановился на причинах разработки и введения нового Порядка. В частности, было указано на тот факт, что к настоящему времени изменился Трудовой Кодекс (ТК РФ № 197-ФЗ): в него внесены изменения, касающиеся аттестации РМ и сертификации организации работ по охране труда, Постановлением Правительства № 399 установлены виды нормативных документов, содержащие государственные требования охраны труда, обязательные для соблюдения всеми юридическими и физическими лицами, разработано и введено большое количество Правил по охране труда, пересмотрен ряд ГОСТов, Типовых инструкций и т.д. Накоплен и обобщен опыт проведения аттестации рабочих мест в организациях в самых различных отраслях. Появился опыт рассмотрения целого ряда споров в суде, касающихся вопросов оценки условий труда, правильности установления гарантий и компенсаций работникам за вредные условия труда; отмечен рост споров, касающихся вопросов выхода на льготную пенсию по Спискам 1 и 2. Упразднено Министерство труда и социального развития России. В выступлении было отмечено также, что руководством страны поставлена задача решения демографической проблемы. При этом в числе наиболее важных направлений было провозглашено направление сохранения здоровья работающего населения, и в первую очередь за счет снижения смертности, в том числе по причине травм и заболеваний, связанных с производственной деятельностью. Для повышения эффективности финансирования работ по охране труда приняты решения об отмене существовавшего порядка предоставления гарантий и компенсаций на основе Списков и переходе на новый порядок, основанный на предоставлении гарантий и компенсаций за вредные условия труда на основе исключительно результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. В перспективе предусматривается переход на гарантии и компенсации в зависимости от профессионального риска работника. Докладчик отметил: «Перечисленные причины так или иначе связаны с достоверностью результатов аттестации рабочих мест и в целом с качеством ее проведения. Анализ материалов аттестации, проведенный экспертизой условий труда, в целом показал, что зачастую результаты очень хорошие и имеется лишь небольшое количество несоответствий, которые в самое ближайшее время будут устранены. Поскольку такие результаты не оказывали решающего влияния на гарантии и компенсации работников, например: «электрогазосварщика», «кузнеца» и др., то всем было все равно. С изменением порядка предоставления гарантий и компенсаций при таких результатах аттестации многие работники названных и других профессий лишатся своих льгот». В.В. Савинов обратил внимание участников Семинара на то, что уже находятся на рассмотрении подготовленные изменения в ТК РФ и соответствующие постановления Правительства. Все эти и другие причины послужили основанием для разработки и введения нового Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Вместе с тем, многие положения, введенные в новый Порядок, не устраивают многих, а некоторые на практике не могут быть выполнены. При этом были перечислены положения, касающиеся аттестующей организации, сертификации и аккредитации, а также афилированная и неафилированная организация и обязательное предоставление основных результатов аттестации в инспекцию по охране труда. В заключении В.В. Савинов ответил на вопросы из зала, касающиеся, в основном, гарантий и компенсаций, в частности о предоставлении льготной пенсии по Спискам, а также об индексации пенсии.
Рагимова Т.М., государственный инспектор труда (по охране труда) в Московской области, подготовила сообщение о порядке предоставления материалов по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в Государственную инспекцию труда в Московской области. Она подробно рассказала об установленном порядке предоставления материалов аттестации. В частности, Татьяна Михайловна рассказала о том, что для организации этой работы на практике в г. Москве (ул. Домодедовская) выделены специальные помещения и установлена соответствующая оргтехника. Организации, которые завершили работы по аттестации рабочих мест, обязаны предоставлять результаты аттестации в инспекцию. В соответствии с Порядком (п. 46) после завершения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет: 1) перечень рабочих мест (приложение № 1 к Порядку); 2) ведомости рабочих мест подразделений организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 6 к Порядку); 3) сводная ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда (приложение № 7 к Порядку); 4) информация об Аттестующей организации (приложение № 10 к Порядку). В своем докладе Татьяна Михайловна остановилась также на вопросах о видах деятельности инспекции после получения от организаций материалов аттестации рабочих мест. При этом отмечено, что инспекция будет анализировать полученные материалы. Например, если результаты аттестации будут содержать классы условий труда 3.1 и выше (особенно 3.4), то такие организации будут включаться в Реестр плановых проверок условий труда на соответствующих рабочих местах: проверке будет подвергаться План мероприятий по устранению или уменьшения вредности условий труда и ход выполнения такого Плана. Кроме того, указано на то, что при неудовлетворительном ходе выполнения Плана предусмотрены различные санкции: штраф до 50 тыс. руб. для юридических лиц, вплоть до приостановки деятельности организации на срок до 90 дней.
Вихров С.В., заместитель директора по научной работе Клинского института охраны и условий труда, осветил основные вопросы, связанные с введением нового порядка, которые были обработаны и систематизированы Экспертной группой. Свод всех рассмотренных вопросов был оформлен в виде Разъяснений (комментария) к Порядку проведения аттестации рабочих мест.
Примечание: Экспертная группа была создана на основе Распоряжения № 1-Р от 18 августа 2008 г. исполнительным директором Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Национальное общество аудиторов трудовой сферы». В состав экспертной группы вошли:
Косырев О.А. – генеральный директор Межрегиональной Ассоциации содействия обеспечению безопасных условий труда «Эталон», координатор экспертной группы; Бирюков В.А. – консультант отдела политики охраны труда Департамента оплаты, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России; Савинов В.В. – заместитель начальника Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области;
Сотрудники Клинского института охраны и условий труда: Вихров С.В. – заместитель директора по научной работе; Козлова Г.Е. – начальник отдела технической поддержки и программного обеспечения; Горбань А.В. – ведущий инженер по программированию;
Сотрудники НИИ ОТ г. Иваново: Орлов Г.П. – директор НИИ ОТ г. Иваново; Рябинин А.А. - руководитель лаборатории стандартизации; Зимин О.И. – руководитель лаборатории технической безопасности; Ильина Е.И. – руководитель лаборатории по светотехнике;
Губина Н.Б. – начальник отдела по законодательству Управления по взаимодействию с органами власти и законотворчеству Общероссийского отраслевого объединения работодателей электроэнергетики; Зачиняев А.Г. – Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД»; Колдунов А.И. – директор Информационно-аналитического центра «СВОТ»; Лозовская Т.Д. – заместитель начальника политики охраны труда Департамента оплаты, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России; Надточих Л.М. – начальник лаборатории Московского центра условий и охраны труда; Однохоров А.И. – генеральный директор АНО «Магнитогорский региональный центр охраны труда «Труд-Эксперт Максимум».
В работе экспертной группы принимали активное участие также представители ОАО «ГАЗПРОМ»
Вихров С.В. остановился на вопросах, связанных с оценкой травмобезопасности рабочих мест, а также с оценкой обеспеченности работников СИЗ и ответил на поступившие вопросы.
