г. Москва

Заслушав и обсудив доклад заместителя Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации Сафонова А.Л. «Государственная политика в области охраны труда в свете Концепции демографической политики в Российской Федерации», участники Съезда отмечают, что в Российской Федерации в последние годы проведена определенная работа по совершенствованию охраны труда:

• внесены изменения и дополнения в Трудовой кодекс Российской Федерации, обеспечивающие дальнейшее развитие работы по охране труда;
• Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351 утверждена Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, содержащая задачи по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков, а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;
• Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 170-р утвержден План мероприятий по реализации в 2008 - 2010 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, предусматривающий меры по снижению смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве, профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний;
• осуществлен международный проект, направленный на гармонизацию российского законодательства по охране труда с требованиями Европейского Союза;
• внесены изменения в закон о техническом регулировании, уточнившие роль технического регулирования в обеспечении безопасности труда;
• ежегодно проводятся международные выставки средств индивидуальной защиты и научно-практические конференции по охране труда;
• систематически проводятся научно-технические конференции и семинары по совершенствованию системы государственного управления охраной труда, обучению и проверке знаний требований охраны труда руководителей и специалистов, в том числе отдельных категорий застрахованных.

Вместе с тем, Съезд отмечает, что до настоящего времени не приняты в полном объеме нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию ряда норм Трудового кодекса Российской Федерации (компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, порядок аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и др.).

Всероссийский Съезд специалистов по охране труда считает необходимым:

1. Поддержать намеченные в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года цели и задачи по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации улучшения работодателем условий труда, снижения доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда.

    

2. Рекомендовать федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, органам надзора и контроля, работодателям, профсоюзам и их объединениям, общественным организациям, специалистам по охране труда:
   - принять меры по реализации положений Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года и Плана мероприятий по ее реализации в 2008 - 2010 годах, разработать и реализовать программу действий по улучшению условий и охраны труда на 2008-2010годы;
   - повысить уровень исполнительской дисциплины по выполнению требований законодательства о труде и охране труда, организации работы по охране труда в подведомственных учреждениях в соответствии с требованиями действующего законодательства;
   - принять меры по устранению недостатков, отмеченных в докладе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и в выступлениях участников Съезда.

    

    

3. Просить Минздравсоцразвития России:
   - продолжить работу по совершенствованию законодательства по охране труда и социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с учетом замечаний и предложений участников Съезда;
   - рассмотреть вопрос о целесообразности разработки порядка аттестации специалистов, оказывающих услуги в области охраны труда;
   - рассмотреть вопрос о разработке проекта федерального закона об управлении профессиональными рисками;
   - ускорить разработку и принятие нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Трудового кодекса (в первую очередь - нового порядка обучения по охране труда, порядка аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, порядка установления размеров компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда);
   - разработать рекомендации по практическому применению нового Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда;
   - в целях использования опыта ведущих отечественных специалистов в области охраны труда, научных работников, социальных партнеров, специалистов-практиков создать при Минздравсоцразвития России Совет по охране труда.

    

    

4. Просить органы законодательной власти субъектов Российской Федерации совершенствовать законодательство об охране труда, не допускать отмены региональных законов об охране труда.

    

    

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:
   - повысить эффективность деятельности трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, их рабочих групп по охране труда, а также межведомственных комиссий (координационных советов) по охране труда;
   - усилить контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения и проверки знаний требований охраны труда;
   - повысить внимание к организации работы по экспертизе условий труда, обеспечению ее надлежащего качества, объективности и обоснованности выводов, изложенных в заключениях экспертов;
   - укреплять взаимодействие с социальными партнерами, комитетами (комиссиями) по охране труда в организациях, общественными организациями специалистов по охране труда, оказывать содействие в организации их деятельности.

    

    

6. Рекомендовать руководителям организаций малого и среднего бизнеса, их общественным организациям обратить внимание на необходимость создания служб охраны труда, привлекая, при необходимости, организации, оказывающие услуги в области охраны труда, аккредитованные в соответствии с трудовым законодательством.
   Рекомендовать организациям малого и среднего бизнеса укреплять взаимодействие с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда, общественными объединениями специалистов по охране труда.

    

    

7. Обратить внимание работодателей, профессиональных союзов, их объединений на необходимость укрепления служб охраны труда, усиления работы по созданию безопасных условий труда на производстве, более эффективного использования принципов социального партнерства, усиления производственного и общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда, выделения необходимых финансовых средств на мероприятия по охране труда и эффективного использования средств, выделяемых Фондом социального страхования Российской Федерации на обеспечение предупредительных мер по охране труда.

    

    

8. Призвать специалистов по охране труда России, организации, оказывающие услуги в области охраны труда, повысить качество предоставляемых услуг при аттестации рабочих мест по условиям труда, обучении по охране труда, организации работы по охране труда в организациях.

    

    

9. Рекомендовать средствам массовой информации активнее информировать население о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, об опасностях, связанных с техническими авариями, о необходимости соблюдения требований охраны труда, защите трудовых прав работников, освещать деятельность надзорно - контрольных органов в сфере труда, органов исполнительной власти, представительных органов работников, работодателей и трудовых коллективов, специалистов по охране труда.

    

    

10. Поддержать решение Конференции Межрегиональной общественной организации специалистов по охране труда (АСОТ) о принятии Кодекса этики специалиста по охране труда.
    Призвать специалистов по охране труда руководствоваться в своей деятельности положениями этого Кодекса.

     

     

11. Рекомендовать участникам Съезда принять активное участие в мероприятиях, посвященных Всемирному дню охраны труда, доводить до сведения населения решения Съезда.
    

Участники Съезда считают целесообразным проводить съезды специалистов по охране труда систематически не реже одного раза в четыре года.