Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.

Земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду. Статья 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок предоставления земельного участка для жилищного строительства, в том числе для индивидуального жилищного строительства, согласно пункту 2 которой продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах.

Согласно пункту 3 статьи 30.1, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства осуществляется на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка, которое он подает в орган местного самоуправления (если земля находится в муниципальной собственности) или в орган государственной власти (если земля находится в государственной собственности).

В двухнедельный срок со дня получения такого заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления может:

1. принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка;

2. опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования - в периодическом печатном издании, определяемом соответственно правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно правительства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в Интернете.

Рассмотрим эти два варианта:

Вариант 1.
В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса Российской Федерации аукцион - одна из форм проведения торгов. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.
Аукцион (в указанном случае) проводится по продаже земельного участка либо продаже права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Он проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет. Также должны быть определены: разрешенное использование такого земельного участка, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение. Аукцион является открытым по составу участников и по форме подачи заявок. В качестве организатора аукциона выступает продавец, а в качестве продавца — соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Организатор аукциона устанавливает время, место и порядок его проведения, форму и сроки подачи заявок на участие, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона («шаг аукциона»). «Шаг аукциона» устанавливается в пределах от 1 до 5 процентов начальной цены предмета аукциона.

Информация о результатах торгов публикуется организатором аукциона в течение трех дней со дня подписания протокола о результатах аукциона в тех же периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на соответствующих официальных сайтах.

Если аукцион признан несостоявшимся по причине участия в нем менее двух человек, единственный участник не позднее чем через десять дней после дня его проведения вправе заключить договор купли-продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а орган государственной власти или орган местного самоуправления, по решению которых он проводился, обязан заключить договор с единственным участником по начальной цене аукциона.

Вариант 2.
В случае опубликования сообщения о приеме заявлений возможна следующая процедура. Если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления от иных граждан не поступили, соответствующий орган принимает решение о предоставлении такого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в аренду гражданину, подавшему первоначальное заявление. Договор аренды подлежит заключению в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.

Если же заявление (я) о предоставлении в аренду такого земельного участка поступило, то проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Впоследствии гражданин, зарегистрировавший право собственности на свой жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся не в его собственности, а в государственной или муниципальной собственности, получает исключительное право на приватизацию такого участка или приобретение права аренды (статья 36 Земельного кодекса).

Необходимо отметить, что бесплатно в собственность граждан предоставляются земельные участки, находящиеся в собственности Красноярского края, для ведения крестьянско-фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства и дачного строительства в соответствии с Законом Красноярского края от 12.11.2004 № 12-2516 «О предельных (максимальных и минимальных) размерах земельных участков». Право на приобретение земельных участков в собственность бесплатно для одной и той же цели, указанной в этом законе, может быть использовано гражданами однократно.

Также на территории края действует Закон Красноярского края от 05.07.2005 № 15-3651 «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан». Однако в нем указаны случаи предоставления земельных участков, на которые не был указан вид права или они принадлежали на каком-либо праве до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а жилые дома, расположенные на них, находились в собственности граждан.