ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Важнейшие функции государства в сфере условий и охраны труда
§ 1. Необходимость осуществления государством функций по охране труда и здоровья
работающего населения
§ 2. Формирование и реализация основных направлений государственной политики в
области охраны труда
§ 3. Государственное управление охраной труда
§ 4. Установление государственных нормативных требований охраны труда
Глава 2. Права работников на безопасные условия труда и первоочередные меры по обеспечению
таких условий работодателями
§ 1. Право работника на охрану труда
§ 2. Организация работодателем работы по обеспечению безопасных условий труда
Глава 3. Обеспечение рационального режима труда и отдыха работников
Глава 4. Охрана труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями
труда
§ 1. Медицинские осмотры некоторых категорий работников
§ 2. Установление сокращенной продолжительности рабочего времени и предоставление
дополнительных отпусков
§ 3. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты
§ 4. Выдача молока и лечебно-профилактического питания
Глава 5. Охрана труда работников, нуждающихся в особой социальной защите
§ 1. Охрана труда женщин
§ 2. Охрана труда работников в возрасте до 18 лет
§ 3. Обеспечение благоприятных условий и охраны труда инвалидов
Глава 6. Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний
Глава 7. Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, и членов их семей на основе обязательного
социального страхования
§ 1. Организация социального страхования работников от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний
§ 2. Возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью работника
Глава 8. Государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных
требований охраны труда. общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов
работников в области охраны труда
§ 1. Государственные органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением
требований охраны труда
§ 2. Контроль профсоюзов за соблюдением законодательства об охране труда

 

ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе развития общества перед государством стоит задача повышения
благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста и
повышения конкурентоспособности страны <1>. Решение этой задачи под силу только людям,
профессиональный уровень которых отвечает современным квалификационным требованиям, а
совокупность их физических, умственных и эмоциональных возможностей позволяет им выполнять
работу определенного объема и качества в течение установленной продолжительности рабочего
времени без ущерба своему здоровью, т.е. при осуществлении надежной охраны их труда.
Возникла необходимость в новых подходах к формированию человеческого капитала, в том числе
необходимость в совершенствовании правового механизма охраны здоровья работающего
населения, с учетом перспектив развития общества.
--------------------------------
<1> См.: Введение в Программу социально-экономического развития Российской Федерации
на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 гг.), утв. распоряжением Правительства РФ от 19
января 2006 г. N 38-р // СЗ РФ. 2006. N 5. С. 589.
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с
Конституцией РФ введенный в действие с 1 февраля 2002 г. Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) (с посл.
изм. и доп., включая изм. и доп., внесенные Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90) <1> к
числу основных принципов правового регулирования трудовых отношений относит обеспечение
права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда,
отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего
времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней,
оплачиваемого ежегодного отпуска (ст. 2 ТК РФ).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2006. N 27. С. 2878.
2
Вместе с этим Трудовой кодекс закрепляет конкретные нормы, по-новому решающие многие
вопросы охраны труда:
- о праве работника на охрану труда (ст. 219 ТК РФ) и о гарантиях этого права (ст. 220 ТК
РФ);
- о способах защиты права работника на охрану труда (ст. 352 ТК РФ);
- об обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда и
основных направлениях его деятельности при выполнении возложенных на него обязанностей (ст.
212 ТК РФ);
- о государственном надзоре и контроле и общественном контроле за соблюдением
государственных нормативных требований охраны и об органах, осуществляющих такой надзор и
контроль (ст. ст. 353 и 370 ТК РФ);
- об ответственности за нарушение государственных нормативных требований охраны труда
(ст. 419 ТК РФ) и другие нормы.
Причем наряду с нормами прямого действия Трудовой кодекс содержит значительное число
нормативных положений (ст. ст. 211, 213, 217, 218, 221, 222 и др.), предполагающих принятие
подзаконных нормативных правовых актов по охране труда, что привело к обновлению массива
правовых актов и этого уровня.
Например, Постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. N 80 утверждены
Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны
труда <1>. Приказом Минздравсоцразвития России от 16 августа 2004 г. N 83 <2> утверждены:
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при выполнении которых
проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования); Перечень
работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские
осмотры (обследования); Порядок проведения предварительных и периодических медицинских
осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и
(или) опасными производственными факторами.
--------------------------------
<1> Бюллетень Минтруда России. 2003. N 5. С. 33.
<2> БНА. 2004. N 38. С. 23.
Правовое решение ряда вопросов в области охраны труда в установленных пределах
отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации (государственное управление охраной
труда (ч. 4 ст. 216 ТК РФ), государственная экспертиза условий труда (ч. 1 ст. 216.1 ТК РФ) и
другие вопросы).
Таким образом, в Российской Федерации сформировался большой по объему массив
нормативных правовых актов, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда,
которыми в соответствии с ч. 3 ст. 11 ТК РФ надлежит руководствоваться всем работодателям
(физическим лицам и юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и
форм собственности).
Настоящая работа подготовлена с целью оказания помощи работодателям, работникам и их
представительным органам в ознакомлении с обновленным законодательством об охране труда и
применения его на практике.