1. Наниматель осуществляет периодически оценку опасностей и рисков для безопасности труда и здоровья, возникающих от вредных и опасных производственных факторов, принимает меры для их предотвращения или уменьшения до минимального уровня. В оценке суммируется информация об имеющихся на рабочем месте вредных и опасных производственных факторах, степени их воздействия и риска для здоровья и безопасности работников. Оценка должна пересматриваться при появлении нового источника опасности, прежде чем ей подвергнется работники.
Для данной оценки риск - это вероятность того, что воздействие вредного и опасного производственного фактора повлечет профзаболевание или производственную травму.
2. Защитные меры осуществляются в следующем порядке:
устранение вредного и опасного производственного фактора, риска или их минимизация путем применения безопасных методов и приемов работы;
- контроль источника вредного и опасного производственного фактора или риска;
- в зависимости от остаточных проявлений вредного и опасного производственного фактора или риска обеспечение работников средствами индивидуальной зашиты.
3. Первый этап процесса оценки включает осмотр рабочего места для определения:
какие вредные и/или опасные производственные факторы или риски присутствуют или могут появиться, включая опасные вещества, ионизирующее и неионизирующее излучения, опасное оптическое излучение, электрические или магнитные поля, шум и вибрацию, сильные колебания температуры и влажности, в том числе на стадии организации работы;
- при каких действиях работники и другие лица могут подвергнуться воздействию вредных и/или опасных производственных факторов, в том числе при обслуживании оборудования и при принятии чрезвычайных мер.
4. Второй этап процесса опенки заключается в сборе информации об имеющихся или вероятных вредных и опасных производственных факторах для определения величины опасности или риска для безопасности и здоровья работников, направлений деятельности по их устранению и осуществимости различных методов контроля. Эти данные должны учитывать также информацию, представленную поставщиками оборудования.
Определение величины опасности или риска включает определение уровней вредных и опасных производственных факторов, которые сравниваются с предельно допустимыми уровнями.
5.На третьей стадии процесса оценки следует выяснить, могут ли быть устранены выявленные угрозы для безопасности труда и здоровья работников. Если они не могут быть устранены, наниматель должен спланировать, каким образом они могут быть уменьшены до реально возможного самого низкого уровня или до уровня, который не привел бы к нанесению вреда здоровью при продолжении вредного воздействия в течение всего рабочего времени.
6. В процессе осуществления оценки наниматель должен:
- определить необходимость и объем обучения работников, которые могут подвергнуться воздействию вредных и/или опасных производственных факторов, необходимость разработки (внесения изменений и дополнений) инструкции по охране труда;
- обеспечить последующий мониторинг уровней вредных и/или опасных производственных факторов.
7. Периодичность и вид планируемого мониторинга уровней воздействий вредных и/или опасных производственных факторов будут зависеть от соотношения обнаруженного уровня и предельно допустимых уровней.
8. Оценка должна пересматриваться каждый раз при существенном изменении в работе, к которой эта оценка имеет отношение, или при наличии причины полагать, что эта оценка утратила силу. Пересмотр оценки должен предусматриваться системой управления охраной труда.
Причинами, обуславливающими необходимость пересмотра оценки, могут быть:
- жалобы работников на плохое самочувствие и ухудшение здоровья;
- аварии или инциденты, которые повлекли воздействие вредных и/или опасных производственных факторов, отличающееся от расчетного при первоначальной оценке;
- результаты последующих измерений уровней воздействия;
- новая информация о вредных и опасных производственных факторах:
- модернизация производства, изменения в процессе или методах работы, объеме или производительности труда, которые ведут к изменениям вредных и опасных производственных факторов.
9. Наниматель должен принимать соответствующие меры для предотвращения, контроля и зашиты от производственных опасностей, возникающих вследствие воздействия вредных и/или опасных производственных факторов:
- путем применения механизмов, оборудования или веществ, которые не представляют угрозу для безопасности и здоровья лиц, которые правильно их используют;
- путем замены опасных процессов, веществ или оборудования;
- путем принятия соответствующих технических мер в отношении нового производства или новых производственных процессов на стадии их проектирования или запуска.
10. Если оценка показывает, что устранить вредные и/или опасные производственные факторы на существующем производстве невозможно, наниматели должны принять меры технического характера для контроля источника опасности или риска. Это может быть достигнуто путем полной изоляции производственных процессов и систем, работников от вредных и опасных производственных факторов или применения других мер таким образом, чтобы уменьшить их воздействие до уровня, который не вредит здоровью работников.
11. Там, где ни устранение источника опасности, ни его полная
изоляция неосуществимы, наниматели должны уменьшить вредное воздействие в максимально возможной степени, применяя технические меры (например, используя вентиляцию в случае загрязнения воздуха или звукоизоляцию в случае шума) в сочетании с организационными мерами таким образом, чтобы:
- уменьшить источник опасности насколько возможно так, чтобы вероятные опасности были бы ограничены небольшими пространствами, в которых могут эффективно применяться меры технического контроля;
- применять адекватные методы работы и регламентацию рабочего времени так, чтобы эффективно контролировать воздействие вредных факторов на работников.
Минимизировать величину вредного воздействия, количество подвергающихся ему работников и продолжительность воздействия, путем:
правильного применения мер технического контроля;
- регулярной и эффективной очистки загрязненных стен, поверхностей оборудования и тому подобного;
- обеспечения эффективных условии для безопасного хранения и размещения опасных веществ и других источников вредных воздействии;
обозначения предупредительными знаками или надписями тех зон, где существует значительный риск воздействия вредных и/или опасных производственных факторов.
12. Там, где адекватная зашита от воздействия вредных и/или опасных производственных факторов не может быть обеспечена вышеперечисленными средствами, наниматель обеспечивает работников средствами индивидуальной защиты.

Пример оценки опасностей и рисков, мер по их предотвращению и контролю при работе с вредными веществами

13. На первом этапе процесса оценки наниматель обследует рабочее место и получает информацию относительно:
- вредных веществ, которые присутствуют или могут появиться, наряду с другими вредными и опасными производственными факторами;
- применяемых производственных процессов;
- каких-либо вредных веществ или производственных процессов, которые могут быть заменены;
- опасностей, присущих сырью, изделиям и побочным продуктам, и их агрегатному состоянию (например, твердому, жидкому, газообразному), в котором они применяются или произведены;
- условий труда (например, барометрического давления, температуры и так далее), при которых вредные вещества применяются или производятся;
- влияния на здоровье работников изменений агрегатного состояния вредных веществ (например, перехода из твердого состояния в жидкое) и условий труда.
14. При получении информации для оценки опасностей и рисков наниматели должны учитывать конкретные ситуации, при которых работники могут подвергнуться вредному воздействию:
- наличие вредных аэрозолей как побочных продуктов производства (например, при сварочных работах);
- наличие вредных веществ, недостаток кислорода в ограниченных пространствах;
- длительные периоды работы (например, сверхурочное время), когда существует риск накопления высоких доз;
- высокие концентрации вредных веществ в результате колебаний в окружающих условиях (например, при повышенной температуре воздуха давление паров вредных веществ может повышаться);
- множество путей поглощения вредных веществ (через органы дыхания, рот, кожу).
15.На втором этапе наниматель использует полученную информацию для оценки угрозы здоровью работников, особенно от воздействия химических веществ. При этом учитываются:
- пути проникновения в организм (через кожу, органы дыхания, рот);
- угроза проникновения через поврежденную кожу, средства индивидуальной зашиты, а также при принятии пиши;
- уровни концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны:
- темп работы (например, при выполнении тяжелой работы);
- длительность воздействия (например, более сильное воздействие в результате длительного периода времени);
- влияние других факторов окружающей среды (например, тепла) на изменение угроз вредного воздействия.
16. На третьем этапе процесса оценки при необходимости проводятся измерения содержания вредных веществ (химической, биологической природы, аэрозолей) в воздухе рабочей зоны. Ему может предшествовать отбор проб воздуха (например, с помощью колориметрических трубок). По результатам измерений определяется эффективность эксплуатируемых вентиляционных систем и установок.
Наниматели информируют работников о результатах оценки опасностей и рисков для безопасности труда и здоровья работников.
17. При несоответствии фактических концентраций вредных веществ гигиеническим нормативам принимаются меры по:
прекращению использования вредных веществ или замене их на менее опасные, либо изменению производственных процессов;
минимизации воздействия вредных веществ применением более безопасных методов и приемов работы;
минимизации использования токсических веществ, где это осуществимо.
18. Защитные меры могут включать в себя любое сочетание следующих элементов:
- изоляция производственного процесса и технологических систем от работников;
- герметизация оборудования, аппаратуры;
- автоматизация производственных операций;
- использование технологических процессов, оборудования и систем, которые минимизируют выбросы вредных веществ в воздух рабочей зоны, ограничивают область загрязнения в случае разливов и утечек;
- непрерывность производственных процессов;
- гидро- и пневмотранспорт пылящих материалов;
- теплоизоляция оборудования и аппаратуры;
- применение местной и общеобменной вентиляции;
- применение дистанционных и автоматических средств контроля, управления и противоаварийной защиты, знаков безопасности и предупредительных надписей:
- уменьшение численности работников, находящихся в зоне воздействия вредных веществ, исключение доступа в нее посторонних лиц;
- замена токсичных веществ нетоксичными или менее токсичными;
- замена сухих способов переработки пылящих материалов мокрыми способами;
- очистка загрязненного воздуха и газов от вредных веществ;
- уменьшение времени воздействия вредных веществ на работников;
- очистка загрязненных вредными веществами стен, полов и других строительных конструкций, оборудования;
- применение систем автоматического контроля за содержанием в воздухе вредных веществ;
- обеспечение безопасного хранения и применения вредных для здоровья веществ;
- применение средств индивидуальной защиты;
- организация приема пищи в специально отведенных для этой цели местах;
- обучение работников безопасным методам и приемам работы, применению средств индивидуальной защиты, действиям в аварийных ситуациях;
- проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными веществами, в соответствии с постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 8 августа 2000 г. № 33 «О Порядке проведения обязательных медицинских осмотров работников».

Пример оценки опасностей и рисков, мер по их предотвращению и контролю при работе под воздействием шума

19. Уровень шума и продолжительность его воздействия не должны превышать значений, установленных ГОСТ 12.1.003-83 "Система стандартов безопасности труда. Шум. Общие требования безопасности", утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 6 июня 1983 г. № 2473;СанПиИ № 2.2.4/2.1.8.10-32-2002 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2002 г. № 158
Оценка шумового воздействия на работника должна учитывать:
- риск ухудшения слуха;
- степень влияния на речевое общение, необходимое для безопасности труда:
- риск нервного переутомления, с учетом умственной и физической рабочей нагрузки и других не связанных с шумом опасностей или эффектов.

20. Для предотвращения неблагоприятного воздействия шума на работников наниматели обязаны:
- установить источники шума и производственные операции, которые вызывают его вредное воздействие;
- определить нормативные правовые акты технические нормативные правовые акты, содержащие требования по нормированию шума;
- по технической документации организаций - изготовителей оборудования определить значения шумовых характеристик оборудования: при необходимости провести измерения указанных характеристик.

21.В случае внедрения новых процессов и оборудования, нанимателям следует:
- выбирать технологические процессы и оборудование с шумовыми характеристиками, соответствующими установленным требованиям;
- при организации рабочих мест предусматривать минимальное воздействие шума на работников:
- размещать наиболее шумное оборудование на максимально возможном расстоянии от более тихих зон;
- минимизировать пребывание людей в опасных зонах.

22. Для действующих процессов и оборудования наниматель определяет возможность их замены менее шумными. В случае замены процесса предварительно исследуются присущие ему опасности (например, в случае замены процесса клепания процессом сварки может возникнуть опасность воздействия на работников химических веществ и ультрафиолетового излучения). Если устранение процесса, генерирующего шум неосуществимо, следует рассмотреть возможность замены части операций менее шумными.

23. Если замена производящих шум процессов и оборудования не выполнима, следует определить конкретные источники шума, их относительную долю в общем уровне звукового давления и попытаться повлиять на источники:
- шума, производимого механическим воздействием: путем устранения самого механического воздействия, сокращения его движущей силы, замену металлических деталей на пластмассовые, обеспечения упругой прокладки или упругого покрытия поверхностей;
- шума, производимого движущимися частями оборудования: путем динамической балансировки вращающихся частей, расширения промежутков между движущимися частями и ограждениями, а также принятия мер к преобладанию вращательных движений нал возвратно-поступательными;
- шума, производимого воздушным или жидким потоком: уменьшая скорость потока путем расширения плошали поперечного сечения канала: уменьшая турбулентность путем удаления помех: избегая создания ненужных потоков воздуху и устанавливая выхлопные глушители;
- производя периодическое обслуживание и ремонт, например, ремонт дефектных подшипников, сломанных зубьев редуктора и затупившихся режущих инструментов, обслуживание ленточных ремней, вентиляторов и других движущихся частей;
- уменьшая, по возможности, время, в течение которого эксплуатируется производящее шум оборудование.

24. Если меры в отношении источника шума недостаточно уменьшают общий уровень шума, в качестве следующего шага следует прибегнуть к ограждению источника шума. При проектировании ограждений должны быть учтены:
- размеры ограждения, материалы для стенок ограждения и уплотнения;
- внутреннее поглощение и зашита поглощающего материала;
- обеспечение доступа работников и перемещения изделий через ограждение.

25. Если невозможно оградить источник шума, следует предусмотреть возможность отклонения звуковой волны при помощи барьеров таким образом, чтобы блокировать или оградить работников от прямого пути распространения звука. Эффективность барьера зависит от его размеров и места размещения относительно источника шума или работников.

26. В случае, если меры по уменьшению шума в источнике или блокированию его распространения недостаточно уменьшают воздействие шума на работников, следует:
- установить акустическую кабину или защиту рабочего места от шума для тех рабочих операций, при которых движение работников ограничено относительно малым пространством;
- соответствующими организационными мерами минимизировать время, которое работники проводят под воздействием шума.

27. Если принятыми мерами не достигнуто уменьшение до установленных норм вредное воздействие шума, работники должны обеспечиваться средствами зашиты органон слуха. Эти средства должны:
- подбираться в соответствии с потребностью в снижении уровня шума:
- быть удобными и практичными;
- учитывать необходимость слышать аварийные сигналы, речь и так далее;
- использоваться, содержаться и храниться в соответствии с техническими условиями, предусмотренными изготовителем.

28. Соответствующее медицинское наблюдение должно осуществляться в отношении всех работников, воздействие шума на которых превышает предельно допустимые уровни.