Зарег. на сайте Всего: 1230 Новых за месяц: 0 Новых за неделю: 0 Новых вчера: 0 Новых сегодня: 0 Из них Администраторов: 1 Модераторов: 1 Проверенных: 968 Обычных юзеров: 260 Из них Парней: 896 Девушек: 334
Предложения по страхованию рисков организации работ по охране труда
Страхование ответственности работодателей и работников
друг перед другом позволяет работодателю обеспечить максимально
безопасные условия труда, не снимая ответственности с работников, и, как
следствие, снизить выплаты в случае их травмирования или возникновения у
них профзаболевания.
В последнее время все больше вопросов оценки риска связано с
реализуемыми как на небольших предприятиях, так и в крупных корпорациях
работами по охране труда. Это объясняется, прежде всего, требованиями
ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации "Обязанности работодателя
по обеспечению безопасных условий и охраны труда” , которой
устанавливается, в частности, обязанность работодателя:
по организации контроля за состоянием условий труда на рабочих
местах, а также за правильностью применения работниками средств
индивидуальной и коллективной защиты;
по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее –
АРМ) с последующей сертификацией организации работ по охране труда на
предприятии.
Но оценка ради оценки ничего не значит, поэтому необходимо разработать и
реализовать эффективные мероприятия по улучшению условий труда, а также
использовать полученную информацию для прогнозирования уровня риска от
воздействия вредных и опасных факторов на работников, осуществляющих
технологические процессы на своих рабочих местах. Это необходимо с целью
осуществления работодателем дополнительных вложений в производство,
позволяющих снизить риск возникновения несчастного случая или развития
профессионального заболевания у отдельных категорий работников. Работы
по охране труда охватывают довольно большое количество показателей,
свидетельствующих о страховом риске работодателя. В первую очередь, как
представляется, должны быть рассмотрены вопросы страхования работ,
связанных с задачами охраны труда, в т. ч. вопросы:
страхования ответственности работодателя и работников предприятия
за обеспечение и соблюдение требований охраны труда соответственно;
страхования ответственности за качество работ по оценке условий труда;
страхования ответственности разработчиков средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ) за их качество и надежность;
страхования ответственности разработчиков технологических процессов за обеспечение безопасных условий труда;
включения специалистов страховых компаний в экспертные комиссии с
целью повышения их роли в управлении качеством работ по охране труда.
К сожалению, в настоящее время вопросам обеспечения безопасного труда
уделяется мало внимания на всех уровнях "жизни” технологического
процесса (при его разработке, внедрении и применении в реальных
производственных условиях).
Как показывает практика, в технологической документации практически
всегда отсутствуют соответствующие требования, а если они есть, то
ограничиваются только техникой безопасности. При этом забывают о
необходимости обеспечения благоприятных условий труда по таким факторам,
как шум, вибрация, освещенность и микроклимат на рабочих местах при
осуществлении отдельных операций технологического процесса, не говоря
уже о тяжести и напряженности работ, а также о том, что указанные
гигиенические факторы (например, повышенная температура или
недостаточная освещенность) влияют на работоспособность работника
(повышают его утомляемость).
Однако, в настоящее время как АРМ, так и производственный контроль в
основном заключаются в констатации существующего уровня безопасности.
При этом не проводится достаточного анализа причин создавшихся условий
труда и, тем более, их прогнозирование при разработке, внедрении и
совершенствовании технологических процессов. Отсутствует обмен опытом
внедрения технологических процессов (если только они внедряются на самом
деле, а не на бумаге), обеспечивающих высокую безопасность работников.
Это связано в т. ч. с отсутствием единого банка данных безопасных
технологий, включающего мониторинг их эффективности и условий внедрения.
Решение вопросов улучшения условий труда должно обеспечиваться
работодателем, однако не следует забывать о культуре труда работников
предприятия, обязанных соблюдать требования безопасности при
осуществлении тех или иных технологических процессов.
К сожалению, эта цель не достигается при получении предприятиями
сертификатов по охране труда, т. к. на них не возложены задачи по оценке
рисков вероятности травмирования работников или возникновения у них
заболеваний вследствие неблагоприятных условий труда на отдельных
рабочих местах.
Указанная проблема может быть решена за счет организации страхования
ответственности работодателей и работников друг перед другом за
соблюдение требований охраны труда на рабочих местах. Страхование
указанной ответственности в страховых организациях, и, в частности, в
страховании связанных с ними рисков, позволяет работодателю обеспечить
максимально безопасные условия труда, не снимая ответственности с
работников, и, как следствие, снизить выплаты в случае их травмирования
или возникновения у них профзаболевания.
С этой целью необходимо разработать совместно со страховой компанией
нормативную правовую документацию по страхованию рисков в области охраны
труда (включая вопросы использования СИЗ) на примере структурных
подразделений предприятия и его дочерних компаний. Возможно также
создание соответствующего страхового фонда на базе страховой
организации, который позволит дополнительно стимулировать работодателей
повышать качество работ по охране труда путем возврата вложенных ими
денежных средств за счет реализации программы повышения качества таких
работ в структурных подразделениях предприятий.
Необходимо также остановиться на таком проблемном вопросе как
обеспеченность работников эффективными и надежными средствами
индивидуальной защиты. Наличие сертификатов соответствия СИЗ при их
приобретении должно обеспечивать необходимый уровень безопасности
выполняемых работ, однако на практике сертификат не всегда его
гарантирует (особенно, если выпускается большая партия изделий).
Необходимо добиться сопоставимости результатов их оценок, чтобы
определить уровень страхового риска как самих лабораторий применительно к
качеству проводимых ими работ, так и работодателя, имеющего право на
получение объективной и достоверной информации об условиях труда для
планирования обоснованных выплат своим работникам за воздействие на них
вредных факторов в результате осуществления технологических процессов с
учетом повышения их безопасности.
Координацию указанных работ возможно должна осуществлять к примеру,
Национальная ассоциация центров охраны труда. При этом испытательные
лаборатории, аккредитованные в любой системе сертификации, но напрямую
или косвенно выполняющие задачи оценки безопасности условий труда,
должны гарантировать качество работ путем страхования своей
ответственности.
В.К. Иванов,
зам. ген. директора, рук. научно-методического центра СДСОТ
