Зарег. на сайте Всего: 1230 Новых за месяц: 0 Новых за неделю: 0 Новых вчера: 0 Новых сегодня: 0 Из них Администраторов: 1 Модераторов: 1 Проверенных: 968 Обычных юзеров: 260 Из них Парней: 896 Девушек: 334
Результаты деятельности Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов
Состояние дел с соблюдением в хозяйствующих субъектах Российской Федерации трудовых прав граждан в 2007 году складывалось под влиянием развития положительных процессов в экономике и социально-трудовой сфере Российской Федерации в результате реализации решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области совершенствования управления и модернизации экономики. В этих условиях, в целях реализации требований и положений Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда и Протокола 1995 г. к ней, Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на безопасные условия труда, в течение 2007 года Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации) продолжалось осуществление системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой которых являлось проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в организациях с последующей выдачей обязательных для исполнения предписаний и привлечением виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом анализ свидетельствует, что интенсивность работы государственных инспекторов труда по ряду направлений в установленной сфере деятельности с сравнении с результатами работы в 2006 году повысилась. Так, в 2007 году государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации (далее — гострудинспекции) было проведено более 238 тыс. проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде, из которых свыше 136 тыс. проверок было проведено по вопросам охраны труда работников (в 2006 году всего проведено 236,2 тыс. проверок) . Из общего числа проведенных в 2007 году проверок доля проведенных в плановом порядке (комплексные – по основным вопросам трудового права и тематические – по отдельным институтам трудового права) составила около 59%. Остальные проведенные госинспекторами труда проверки проводились во внеплановом (целевом) порядке и были обусловлены необходимостью расследования несчастных случаев на производстве, рассмотрением жалоб, заявлений и других обращений граждан. В 2007 году значительное внимание гострудинспекций уделялось взаимодействию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, другими государственными органами, уполномоченными на осуществление надзора и контроля в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений профсоюзов. В частности, в отчетном периоде практически каждая третья проверка была проведена совместно с указанными органами. Так, с органами прокуратуры было проведено более 21,2 тыс. совместных проверок, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по труду более 18 тыс. проверок, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по надзору и контролю в сфере санитарно-эпидемиологического надзора – около 3 тыс. проверок, пожарного надзора – более 2,3 тыс. проверок, в сфере технологического надзора более 2,7 тыс. проверок, с другими органами – более 13,5 тыс. проверок. В целях наиболее эффективного осуществления надзора и контроля за соблюдением трудовых прав работников в 2007 году было проведено более 10,6 тыс. проверок совместно с представителями объединений профсоюзов. Из общего количества проведенных в 2007 году тематических и целевых проверок 30,2% составили проверки соблюдения работодателями законодательства об оплате труда; 18,5% — вопросы трудового договора; 14,9% — расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве; 13,9% — обучения и инструктирования работников по охране труда; 7,3% — рабочего времени и времени отдыха; 6,7% — обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты; 4,3% — проведения обязательных медицинских осмотров; по 4,1% — гарантий и компенсаций работникам и вопросы дисциплины труда. В ходе проведенных в 2007 году всех видов проверок госинспекторами труда было выявлено более 1,85 млн. нарушений трудовых прав работников, в том числе около 1,4 млн. нарушений, связанных с охраной труда. Наибольшее относительное количество нарушений трудового законодательства, выявленных в среднем в ходе одной тематической либо целевой проверки) было выявлено по вопросам: обучения и инструктирования работников по охране труда (в среднем 13,4 нарушения в ходе одной проверки); обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (8,2); проведения медицинских осмотров работников (5,46); трудового договора (5,45); санитарно-бытового обеспечения и лечебно-профилактического обслуживания работников (5,34); рабочего времени и времени отдыха (5,2); проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (4,8); дисциплины труда и трудового распорядка (3,95); материальной ответственности сторон трудового договора (3,57); регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями (3,64); расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (2,83). В целях устранения и пресечения выявленных в ходе надзорно-контрольной деятельности нарушений трудового законодательства и предупреждения типичных правонарушений в данной сфере в 2007 году госинспекторами труда было выдано работодателям более 202,4 тыс. обязательных для исполнения предписаний. Из общего количества предписаний, выданных в 2007 году госинспекторами труда, работодателями было полностью исполнено в установленные сроки свыше 175 тыс. предписаний, что позволило устранить в установленные сроки более 1,6 млн. выявленных правонарушений. При этом удельный вес устраненных нарушений в общем количестве выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, составил 86,84%, что, практически, соответствует аналогичному показателю 2006 года. В результате реализации и исполнения законных требований госинспекторов труда, изложенных в их предписаниях, в 2007 году работодателями были произведены выплаты задержанной заработной платы 773663 работникам на общую сумму более 5,4 млрд. рублей, отменено более 1600 приказов о незаконном увольнении работников и более 4,2 тыс. незаконно наложенных дисциплинарных взысканий, оформлено более 56 тыс. трудовых договоров. По требованию госинспекторов труда прекращено использование более 109 тыс. единиц средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификатов и не соответствующих требованиям охраны труда. От работы отстранено более 138 тыс. работников, не прошедших своевременно в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда. В целях привлечения к ответственности лиц, виновных в допущенных правонарушениях, в 2007 году госинспекторами труда в установленном порядке было оштрафовано более 101,6 тыс. виновных лиц (работодателей, должностных лиц организаций и юридических лиц), что на 10% больше, чем в 2006 году. При этом общая сумма взысканных в течение 2007 года штрафов составила более 264 млн. рублей, что более чем на 39% превышает значение данного показателя за 2006 год. Среднемесячный размер административного штрафа, наложенного в течение 2007 года одним госинспектором труда, составил 3450 руб. По результатам проведенных в 2007 году проверок по требованию госинспекторов труда работодателями было привлечено к дисциплинарной ответственности более 20,5 тыс. работников организаций, из которых более 90 работников были уволены. В целях наиболее полной реализации мер по устранению выявленных нарушений в вышестоящие органы (органы государственной власти, собственникам (учредителям) госинспекторами труда было направлено около 1,7 тыс. информационных материалов о неблагополучном состоянии дел с соблюдением трудового законодательства в подведомственных организациях. В целях рассмотрения вопроса об уголовной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных правонарушениях, по результатам проведенных проверок в органы прокуратуры в установленном порядке было направлено более 15,2 тыс. материалов, по которым возбуждено 515 уголовных дел и осуждены в соответствии с законодательством Российской Федерации 70 виновных лиц. В порядке реализации полномочий по обеспечению защиты и восстановления нарушенных прав граждан в трудовой сфере в течение 2007 года госинспекторами труда было подготовлено и направлено от имени гострудинспекций 169 гражданских исков по трудовым делам, 44 из которых было удовлетворено судебными органами. Кроме того, в указанных целях была оказана правовая помощь 3108 гражданам при подготовке или рассмотрении в судебных органах их исков по трудовым делам, из которых судебными органами было удовлетворено более 690 исков. Значительный объем проведенной в течение 2007 года гострудинспекциями работы был связан с рассмотрением заявлений, жалоб и других обращений граждан в целях разрешения конкретных вопросов, связанных с соблюдением их трудовых прав. В частности, в течение года госинспекторами труда и руководителями гострудинспекций было принято на личном приеме более 250 тыс. граждан (в 2006 году – 244 тыс.), в том числе более 40 тыс. – непосредственно на территории организаций в ходе проводимых проверок. Кроме того, в течение 2007 года в гострудинспекции поступило около 127 тыс. письменных жалоб, заявлений и иных обращений граждан по вопросам трудового законодательства (в течение 2006 года – 103 тыс.), из которых по результатам проверок 64% было признано обоснованными, что позволило реально защитить и восстановить нарушенные трудовые права более 80 тыс. заявителей. В течение 2007 года Федеральной службой по труду и занятости и гострудинспекциями продолжалась целенаправленная реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня знаний и информированности граждан в сфере трудового законодательства с широким использованием средств массовой информации и современных информационных технологий. В частности, по результатам проведенных инспекционных проверок в целях использования активных форм информирования работодателей и работников о выявленных нарушениях трудового законодательства и распространения правовых знаний в сфере трудового законодательства госинспекторами труда проведено около 120 тыс. совещаний и семинаров с работодателями, ответственными должностными лицами и работниками организаций. Широкое распространение получили проводимые по инициативе гострудинспекций совещания в муниципальных образованиях с участием работодателей, руководителей органов местного самоуправления, должностных лиц органов прокуратуры, объединений профсоюзов, на которых обсуждались результаты проведенных проверок организаций соответствующих муниципальных образований. В течение 2007 года работники гострудинспекций, включая непосредственно руководителей, более 3700 раз выступали в средствах массовой информации с сообщениями по наиболее актуальным вопросам трудового права, с обращениями к работодателям о недопустимости нарушений трудового законодательства. В большинстве регионов Российской Федерации гострудинспекциями открыты и действуют официальные сайты в сети Internet, на которых размещается необходимая информация по наиболее актуальным вопросам трудового законодательства. Гострудинспекциями в целях информирования работников и работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства широко используются систематически организуемые телефоны «горячей линии». В течение 2007 года удалось сохранить сложившуюся в последние годы позитивную тенденцию снижения абсолютного количества несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями, в том числе со смертельным исходом. Так, по оперативным сведениям гострудинспекций в течение 2007 года в хозяйствующих субъектах Российской Федерации в результате несчастных случаев на производстве погибло 4417 работников (в 2006 году – 4520 работников), в том числе 274 женщины (в 2006 году – 389 женщин) и 16 работников в возрасте до восемнадцати лет (в 2006 году – 16) в 2006 году погибло 4520 работников.
