Ликвидировать последствия техногенных катастроф в России будут
по-новому, «по-международному». Сегодня правительство РФ внесло в
Госдуму законопроект о ратификации Конвенции МОТ №174 "О предотвращении
крупных промышленных аварий" (от 1993 г.). Этот документ делает
обязательным для российских предприятий более жесткие международные
требования к безопасности в промзонах и на опасных и вредных
производствах.
По данным источников «Солидарности» в ГД документ ратифицируют еще в
ноябре, до окончания осенней сессии. То есть до того, как Дума шестого
созыва завершит работу…
Цель конвенции - предотвращение крупных аварий, вызываемых опасными
веществами, и в ограничении последствий таких аварий. Положения
Конвенции-174 применяются на объектах повышенной опасности. Государство,
ратифицирующее Конвенцию, обязано «разрабатывать, осуществлять и
периодически пересматривать согласованную национальную политику,
направленную на защиту трудящихся, населения и окружающей среды от
опасности крупных аварий». Для этого вводится ряд превентивных и
защитных норм и мероприятий, которые осуществляются на объектах
повышенной опасности. Госполитика безопасности в этой сфере должна также
«способствовать использованию наиболее безопасной технологии»
Конвенция №174 была принята Генконференцией МОТ в Женеве в 1993 г. и вступила в силу 3 января 1997 г.
Для реализации Конвенции придется вносить поправки в законы «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля». (Это несмотря на то, что, по мнению экспертов МЗСР, закон "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 1997
года был «разработан с учетом Директивы ЕЭС о предотвращении крупных
промышленных аварий» и содержит «процедуры регулирования отношений в
сфере предупреждения крупных аварий, аналогичные приведенным в Конвенции
№174».)
Потребуется также исправить постановление Правительства РФ от 11.05.1999
г. №526 «Об утверждении Правил предоставления декларации промышленной
безопасности опасных производственных объектов». Или же издать новое, в
котором будут исходить из ужесточенных требований к опасным объектам.
Законопроект о ратификации Конвенции-174 разработан Минздравсоцразвития
РФ и согласован в правительстве в конце лета. Напомним, что о готовности
конвенции-174 к внесению в правительство и дальнейшей ратификации
представители Минздравсоцразвития РФ говорили более двух лет назад на
парламентских слушаниях, проведенных комитетом Госдумы по труду и
соцполитике. По словам директора Департамента зарплаты, охраны труда и
соцпартнерства Натальи Жаровой, существующая законодательная база РФ и
сложившаяся структура органов исполнительной власти надзирающих за
выполнением норммеждународных конвенций, позволяла подготовить конвенцию
МОТ к ратификации уже в 2010 году. Немного задержались…
Скачать Конвенцию о предотвращении крупных промышленных аварий (Конвенция № 174)
http://www.solidarnost.org/ |
